2017年6月11日至7月11日，市委第四专项巡察组对我局进行了巡察，8月9日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

区市监局党工委着力整改在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及履行主要职能等8个方面存在的问题。整改期间，累计开展各类谈心谈话81人次、下发各类通知16份，制定整改措施34条，新制定、修订制度11项，其中新制定7项。整改工作取得阶段性成效。

一、提高政治站位，进一步压实巡察整改政治责任

（一）坚持学习先行，提高思想认识

局党工委先后召开扩大会议和中心组理论学习会议4次，学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话，进一步深入对巡察工作的理解认识，打牢巡察整改的思想基础。

（二）立足政治高度，迅速推进巡察整改

区市监局党工委在反馈后的及时召开了会议，研究整改总体部署。局领导班子成员以上率下，对巡察反馈问题主动认领，坚持明确目标责任，以高度的政治责任感和使命感，切实把巡察整改工作抓到位。

（三）加强组织领导，强化整改合力

局成立巡察整改工作领导小组，党工委书记、局长王尔伦同志认真履行巡察整改主体责任，亲自过问和部署整改细节。制定了《关于落实市委第四专项巡察组反馈意见的整改方案》，全程强化责任范围整改调度。

（四）全程跟踪督办，务必取得成效

局巡察整改工作领导小组切实加强统筹领导，强化协调推进，列出问题清单、任务清单和责任清单，明确责任领导、责任单位和整改时限。对19项具体问题整改实行对账销号，确保在规定时限完成序时进度。

（五）注重标本兼治，建立长效机制

坚持标本兼治和问题导向，着力深挖根源，堵塞漏洞，进一步扎紧制度笼子。

二、聚焦问题导向，进一步强化问题整改落地见效

（一）党的政治建设方面

1.党工委的领导核心作用发挥不明显。党工委政治意识不强，总揽全局、协调各方能力弱。

（1）针对“党工委、党组会议召开少，以局长办公会代替党工委会议”的问题，一是制定了我局《党工委会议议事规则》和《行政会议议事规则》。二是对上会议题严格把关，根据议事规则进行分类，其中“三重一大”事项、党风廉政建设必须经党工委会研究决定。

（2）针对“落实上级关于民生工程的决策部署不坚决不到位”的问题，一是拟定并实施了我局《民生工程快检室运行监督检查制度》，细化了对快检室运行过程中的各项监管考核措施。二是加快落实今年民生工程建设进度，目前今年上级下达的3个基层所（弋江桥、火龙岗、南瑞）检验室建设任务均已完工，等待上级部门验收。

2.党内政治生活不严格。

（3）针对“民主生活会准备工作不扎实”的问题，印发了我局《关于进一步规范民主生活会和组织生活会的通知》，开展“不忘初心忘没忘、牢记使命牢不牢”集中研讨。

（4）针对“民主生活会质量不高”的问题，班子成员根据征求意见和自身实际对照检查，深刻剖析，确保民主生活会达到“红脸出汗”的效果。

3.部分党员领导干部对党建重视不够，参加集中理论学习和组织活动少。

（5）针对领导干部存在“以忙挤学”和不参加双重组织生活会的现象，“重业务、轻党建”的问题，一是领导班子成员全部以普通党员的身份参加支部会议，过好双重组织生活。二是各支部严格执行“三会一课”制度。三是做好党建标准化手册、爱党建平台、《党员证》上的签到纪实工作。

（二）党的思想建设方面

4.理论学习不够，学用结合不紧密。

（6）针对“党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有待深入，党工委‘四个意识’不强，政治站位不高，理论联系实际不够密切，部分干部工作态度不够热情、工作效率不高”的问题，一是对年初制定的中心组学习计划进行了部分调整，增加了市场监管领域的执法典型案例的学习内容。二是加强效能和作风建设，印发了我局《进一步加强窗口单位“亲切服务”工作的通知》。

5.理想信念不够坚定，工作上缺乏创新、缺少担当。

（7）针对“在综合监管、分类执法、打击传销、信用分类监管、食品药品和特种设备监管方面，缺乏创新模式。特别是对食品安全和特种设备的监管，责任重大，班子成员中存在畏难厌战情绪”的问题，我局按照《整改方案》的分工，由稽查大队和各科室分别牵头，全面推进整改工作。

在综合监管、分类执法方面。一是我局定期对各派出机构专职网格员进行督查。二是印发了《提升“综合监管分类执法”平台数据指标的提示和要求》和《关于明确各所“综合监管分类执法”调度员B岗人员及职责的通知》。

在信用分类监管方面。一是及时、准确的列入经营异常名录。同时加强对被列入经营异常企业的管理，今年以来共移出经营异常52户。二是及时将检查结果录入安徽省事中事后监管平台内，对于检查中发现的失联企业，依法列入经营异常名录。

在打击传销方面。一是加强对区打传办各成员单位的考评力度。二是依法规范直销行为。三是将按“皖剑—2018”行动方案要求，持续开展打击传销宣传教育活动和集中统一专项行动。

在食品药品监管方面。一是动员更多的部门力量开展食品安全综合治理。二是就近期影响较大的非洲猪瘟开展了督查检查。三是针对幼儿园食堂食品安全事宜，联合教育、卫计对各幼儿园开展检查。

在特种设备监管方面。一是牵头建立特种设备安全监管业务档案，推进监管力度。二是利用综合监管分类执法平台，发挥网格化队伍职能作用。三是制定《弋江区市场监督管理局2018年质监“双随机、一公开”抽查任务实施方案》，对特种设备使用单位开展双随机检查，加强事中事后监管。

在放管服改革方面。一是加强窗口硬件建设。二是规范优化办事流程。梳理了“最多跑一次”清单，明确了职责分工，提高了工作效率。

（三）党的组织建设方面

7.民主集中制原则贯彻不到位。

（9）针对局党工委会议研究招标采购事项、干部人事事项、“三重一大”问题上，一把手未坚持末位表态的问题，一是认真学习贯彻区委《关于落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任意见》，严格落实民主集中制和“三重一大”决策机制；二是制定我局《民主集中制议事规则》，有效落实民主集中制。

8.发展党员程序不规范，基层党建缺规少矩。

（10）针对“党员发展过程中，未实行推荐制”和“由入党申请人到入党积极分子培养时间少于6个月”的问题，一是印制发展党员流程图，在各支部党员活动室张贴，规范发展党员程序。二是局党工委向各支部印发了《发展党员工作手册》，就党员发展工作进行专题培训。

9.干部选拔任用方面存在问题。

（12）针对“民主推荐考察不到位。民主推荐记录不全，民主推荐范围不合理，民主推荐、考察程序不规范”的问题，一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范考察程序。二是建立我局《中层干部（科员级）选拔任用制度》。

（13）针对“会议研究不规范”和“干部任前公示制度执行不严”的问题，一是严格执行党工委会和局长办公会议事规则。二是规范会议表决用语。三是严格执行干部任前公示制度。

（五）党的纪律建设方面

12.党工委主体责任落实不到位。

（19）针对“党工委主体责任落实不到位”的问题，党工委班子成员认真学习《弋江区落实党风廉政建设主体责任和监督责任考核暂行办法》，定期分析研判本部门党风廉政建设和反腐败形势与任务，落实全面从严治党主体责任。

13.有制度不执行，监督责任履行乏力。

（20）针对“考勤制度流于形式”的问题，一是进一步修订了我局《考勤制度》，并正式发文。二是压实考勤责任，实行考勤月报制。

（七）上一轮巡视巡察整改方面

17.对上轮省委巡视发现的区直单位共性问题整治不力。

（27）针对“对省委巡视点到的党建思想认识不够到位的问题，整改不彻底”的问题，一是局党工委牢固树立主责主业意识，切实担负起党要管党的政治责任。二是严格落实党建工作责任制，王尔伦同志切实履行党建第一责任人职责。

（八）履行主要职能方面

19.推诿扯皮慢作为，执法任性空间大。

（29）针对“对于群众反映强烈的问题推诿扯皮、久拖不决”的问题，一是对当前热点的保健食品、非洲猪瘟等关系食品安全的问题，对市场主体开展监督检查。二是进一步优化分配监管事权，研究制定并实施了《关于餐饮环节监管工作有关事权的通知》（弋市场〔2018〕94号）。

三、综合运用整改成效，持续推动各项工作稳步推进

一是认真学习十九大精神和习近平巡视工作重要论述，提高政治站位，对未整改到位的问题紧盯不放，同时建章立制，巩固现有的整改成果，确保整改问题不反弹、不回潮。二是认真学习贯彻和执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实“两个责任”，履行“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展，保证本单位风清气正的政治生态。

三是以本次巡察整改为契机，使市场监管主责主业与推进整改相互促进，相得益彰，实现全局业务工作的全面提升。

 

欢迎广大干部群众对弋江区市场监督管理局巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反馈。

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