根据市委统一部署，2018年10月22日至12月2日，市委第十二专项巡察组对区发改委党支部进行了巡察。2019年1月18日，市委专项巡察组反馈了巡察意见。按照党务化开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
一是强化领导，狠抓落实。我委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。成立了巡察整改工作领导小组，区发改委主任、党支部书记作为第一责任人，主持召开全体办公会会议3次、民主生活会等专题会议4次。研究制定了《弋江区发改委关于落实市委第十二专项巡察组反馈意见的整改方案》，协调推进整改落实。
二是细化举措，力求实效。坚持问题导向，奔着问题去、针对问题改。建立了“一个台账、二个清单”，即整改台账和任务清单、责任清单，明确了整改内容、整改措施、整改时限，落实了责任领导、责任人，确保发现的问题条条有整改、件件有落实。
三是建立长效机制。我委边整改边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。坚持标本兼治，立足于制度建设、着力于规范形成，进一步扎紧扎牢制度笼子，巩固整改工作成效。
在整改过程中，我们始终做到一一对应抓整改、责任清单抓整改、动态管理抓整改，精心组织实施。截至4月18日，整改期间，制定整改措施40条，制定完善制度5项，退还区财政122元，挽回经济损失50万元，开展提醒谈话8人次。
二、聚焦反馈问题，认真抓好整改落实
（一）党的政治建设和思想建设方面
1．党的政治核心作用发挥不充分
（1）针对“重业务、轻党建”的问题。
整改情况：加强党建工作，整改期间，制定了《2019年弋江区发改委支部党建工作计划》，年初谋划全年党建工作计划，每月根据学习要求制定当月党建工作重点，召开专题党建会议3次，开展“六清六提升”专题学习研讨活动、研究了巡察整改工作、学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等、研究布置《中共弋江区委办公室印发<关于开展“严规矩、强监督、布置了“扫黑除恶”专项工作等，切实将党建工作放在工作的首位。
（2）针对“对会议记录的严肃性认识不够”的问题。
整改情况：规范会议记录，要求全委工作人员规范会议记录的内容，2019年1月对工作人员开展培训，明确会议记录的要求，保证会议记录全面、完整、重点内容无遗漏。
2.“两学一做”学习教育常态化制度化落实不到位
（1）针对“政治理论学习走过场”的问题。
整改情况：在2019年初支委会上研究制定《弋江区发改委党支部年度学习计划》，每月组织1次理论学习，坚持常抓常学，要求支部党员做到内化于心、外化于形，逢学必懂。截至到4月底，我委共召开支委会5次，党员大会5次，全委办公会议18次，理论学习6次，学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容。深入推进了“两学一做”“三会一课”学习教育常态化制度化。
（2）针对“专题教育活动应付了事”的问题。
整改情况：发改委支部每月组织党员学习政治理论知识，并不定期进行理论测试。目前，我委已完成一季度的党课学习，课题为《习近平：严把标准公正用人拓宽视野激励干部造就忠诚干净担当的高素质干部队伍》；认真开展组织生活会，根据《关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》（弋组通〔2019〕4号）文件要求，于2019年3月18日召开了组织生活会，会上学习了习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话、学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》。今后继续按要求严肃认真组织好各项专题教育活动。
3.民主集中制执行有偏差
（1）针对“班子配备较弱”的问题。
整改情况：我委已向区委组织部报告，要求配齐区发改委领导班子。待领导班子人员配齐后，将按照要求召开主任办公会等行政会议，对于重大问题进行集体研究后，报区委区政府决策。
（2）针对“议事规则不具体，决策程序不规范，执行“三重一大”制度不到位。”的问题。
整改情况：严格按照区“三重一大”议事规则，制定进行集体决策，做好会议记录，同时于2019年4月制定了《弋江区发改委“三重一大”议事制度》。
4.贯彻落实上级重大决策部署不到位
（1）针对“执行上级重大部署不严格”的问题
整改情况：2019年3月，已完成弋江区2019年大中型水库直补移民人口更新工作并上报相关数据；4月26日，省水库移民管理局下达2019年第一、二季度大中型水库移民直补人口资金计划，已按时发放到位。
（2）针对“防范金融风险手段单一，未能做到有针对性的引导、化解”的问题
整改情况：根据《弋江区关于开展涉嫌非法集资风险专项排查活动实施方案》（弋处非办〔2018〕1号）文件要求，组织各街道（中心）对辖区企业进行全面排查，对排查的企业及个体工商户填报《非法集资风险排查表》，排查出线索26条。我委根据摸排出的线索联合属地市场监督管理所、街道进行现场核查，对存在工商问题的企业进行现场查处并下整改通知书；对存在金融风险的企业现场告诫公司负责人非法集资的危害和后果。目前疑似涉嫌非法集资的单位已立案侦查，部分单位已关门停业。
5.针对“落实意识形态工作有欠缺”的问题
整改情况：一是组织开展学习了区意识形态办印发的任务分解通知等文件要求，深刻领会精神实质。二是召开“扫黑除恶”专题会议9次，加强对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任制；对于防范和化解债务风险和金融风险的问题，根据《中共弋江区委 弋江区人民政府关于区级机构改革的实施意见》（弋发〔2019〕1号）文件，金融领域相关工作已移交至区财政局，下一步我委将配合区财政局做好相关工作。
（二）党的组织建设方面
6．机关建设不能满足工作需要
（1）针对“工作开展疲于应付，缺乏统筹”的问题
整改情况：我委于2019年2月22日，印发了《弋江区发改委工作人员分工（AB岗）》（弋发改〔2019〕22号）文件，对全委工作人员重新进行工作分工，并在项目投资、高新技术和产业、新能源汽车产业基地等重点岗位设立AB岗。
（2）针对“制度建设不健全”的问题
整改情况：以巡察整改为契机，加强制度建设，在整改期间，针对缺乏日常监督管理，制定了《区发改委办公考勤制度》，明确了考勤制度、请销假程序等规定，并采取了每日指纹打卡考勤的方式，加强制度建设和日常监督管理，要求办公室对日常制度落实情况进行督查，确保各项工作有序开展。
7.组织生活制度落实有差距
（1）针对“党内政治生活不严肃”的问题
整改情况：严格落实组织生活制度，2019年3月18日召开支部2018年度组织生活会，会上严肃开展批评与自我批评，起到“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果，并认真做好会议记录。
（2）针对“组织生活不严谨”的问题
整改情况：规范党支部会议记录，严格按照“三会一课”要求，提前谋划学习内容，每月召开一次党支部会议、党员大会，每季度上一次党课。认真做好标准化建设手册记录。
8.党员发展工作不规范
（1）针对“程序混乱”的问题
整改情况：对于有的党员于2015年提交入党申请书，但2012年已颁发入党积极分子培训班合格证书的问题，是因为当时我委属于联合支部，入党申请书提交至联合支部，后因支部重新组建，故在2015年再次提交了入党申请书。现要求所有党员入党程序必须按照相关规定执行。
（2）针对“材料疏漏”的问题
整改情况：加强党务人员学习，严格按照发展党员工作流程规定发展党员。整改期间，我委已安排专人整理好3名党员入党材料，做到档案材料完整齐全。
（三）党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面
9．针对“违反‘中央八项'规定精神”的问题
整改情况：对于2016年1月16日周末加班报销工作餐和2016年7月7日公务接待问题，我委主要负责同志对相关经办人员进行严肃的批评教育，展开教育谈话3人次，并将周末加班工作餐超额报销122元退还至区财政局；组织全委人员集中学习公务接待规定，严格落实公务接待标准，在委办公会和党员会议上对经办人员和财务人员进行提醒谈话，要求分管负责同志和财务人员进一步加强财务管理和审核监督工作。
10.财务报销不规范
（1）针对“财务审批不严”的问题
整改情况：已对无需归档的材料进行审核整理。
（2）针对“报销材料不合规”的问题
整改情况：一是要求财务人员加强报销审核，遇到错填或漏填的情况，必须重新填报，所有报销凭证不得涂改。二是组织全委人员加强基本的报销规定学习，规范相关财务手续。
11.“文山会海”整治不力
（1）针对“以会议落实会议，以文件落实文件，不能深入基层调研，听取服务对象意见”的问题
整改情况：整改期间，我委有效减少会议次数，简化会议内容，做到会议统筹安排，内容类型相似的、参会企业重复的会议，尽量安排在一次会议上进行布置。截止4月底，发改委主要负责同志和分管负责同志深入奇瑞新能源、中集瑞江、三联锻造等重点项目和企业调研，了解项目进展情况和存在问题，帮助企业答疑解惑，推动项目顺利进行。截至4月底，我委已帮助企业向上争取资金7000余万元。今后将持续深入企业调研，协助解决企业难题。
（2）针对“发文数量过多”的问题
整改情况：我委根据产业项目备案最新规定，产业项目备案在安徽政务服务网平台办理，不再发纸质备案文件，不使用文号。同时加强发文管理，避免了空号的情况。2019年发文数量已经大幅减少。截至4月，2019年发文数量为81个，降幅达106%。
12.“官僚主义”依然存在
（1）针对“到企业、街道走访少，往往是纸上谈兵，闭门造车，缺少干事创业的激情”的问题
整改情况：加大到企业、街道走访调研工作，主要领导每月到企业、街道分别不少于4次、1次，分管领导每月到企业、街道分别不少于6次、1次，相关工作人员每月到服务对象上门服务指导不少于2次。
（2）针对“党员干部存在“机关化”办公现象”的问题
整改情况：针对记录由其他工作人员代写的行为，在3月份党员大会开展严肃的自我批评。严格按照区委关于在职党员进社区的要求，积极主动与双联系村联系，在扶贫等工作上主动对接。截至4月底，我委赴双联系村慰问2次，赴扶贫困难户慰问4次。
（3）针对“‘双联系'专项经费的使用未按规定执行”的问题
整改情况：严格执行《弋江区“双联系”工作中村居基层组织建设专项工作经费使用管理办法》，2019年双联系经费，我委将依据拟定计划、提出申请、审核批准、经费核报四项程序，规范落实双联系经费审批使用。
13.党风廉政建设有缺失
（1）针对“‘一岗双责'落实不到位”的问题
整改情况：将党风廉政建设与反腐败工作与中心工作同部署、同检查、同考核。一季度，我委涉及党风廉政建设与反腐败工作等内容会议共计有4次。今后持续加强党风廉政建设，确保每年工作会议中涉及党风廉政建设与反腐败工作的内容至少有2次以上。
（2）针对“监督执纪‘四种形态'未很好运用”的问题
整改情况：落实党风廉政监管责任，运用监督执纪的“四种形态”，开展专题学习与廉政谈话。整改期间，党员集中学习《中国共产党纪律处分条例》，在人员调整、重点岗位任职等多方面进行廉政提醒谈话8人次，做好谈话记录。
（3）针对“廉政风险防范控制度建设滞后”的问题
整改情况：更新完善廉政风险点，并制定《弋江区发改委党风廉政风险防控制度》，将库区移民补贴发放、共管账户监管等纳入廉政风险点。
（四）被巡察单位履行主要职能方面
14．针对“中央财政预算内投资项目调度缺位”的问题
整改情况：按照已制定的《弋江区政府投资管理办法》，对项目进行了逐一调度。3月份对2015年以来争取的中央预算内资金即4个项目，进行了现场调度和相关资料查阅。目前火龙岗安置北区配套设施建设已完工，资金全部到位，配套幼儿园也已竣工；圣庭湖畔配套善瑞中学2019年5月初将进场施工；白马浅湾配套白马浅湾学校已封顶，资金已全部使用，预计年底竣工；PPP项目前期费用50万已落实到位。今后加强投资项目调度，推进项目建设。
15.针对“对固定资产投资项目的节能评估重审批、轻监管”的问题
整改情况：我委于2019年4月制定了《弋江区发改委2019年固定资产投资项目节能审查意见落实情况评估工作方案》，制定全年检查计划。同时，根据省、市工作要求，于2019年3月针对芜湖万联新能源汽车零部件有限公司年产800万件汽车零部件锻件等6个项目，具体查看了各项目2018年投产情况及能源消费量并建立了台账，各项目2018年实际能耗均未超过节能审查意见批复确认值。
16．针对“历史遗留问题化解不力”的问题
整改情况：针对历史遗留问题，我委提出了解决方案《关于提请审议弋江担保公司遗留问题解决方案的请示》（弋发改〔2019〕48号），该方案于2019年3月11日在区政府常务会议上讨论通过。3月25日，区纪委、发改委、财政局、经信委在科创中心二楼4号会议室召开会议，落实区政府常务会议精神。3月29日，区发改委、财政局以及弋江担保公司留守人员在科创中心四楼区应急管理局会议室召开会议，对弋江担保公司遗留问题进行交接。原两名留守员工已予以辞退，挽回经济损失约50万元。目前相关工作及档案资料等均已移交完毕。
17．针对“统筹协调职能发挥不足”的问题
整改情况：我委于2019年4月牵头制定《弋江区重点项目协调调度推进实施方案》（弋政办〔2019〕20号），同时成立了弋江区重点项目建设领导小组，领导小组办公室设在区发改委，指导和督促各载体单位项目建设。区委、区政府主要负责人调度推进项目进展。2019年1月和4月，区委区政府主要领导分别带队调研了松鼠小镇、奇瑞商用车、奇瑞新能源二期和忠旺、零一精密、银江智造产业园等项目，现场了解项目进展，协调解决项目中存在的问题。按照重点项目协调调度推进实施方案和“四督四保”要求，发改委牵头协调推进园区项目，重点调度项目签约落地情况，开工前的各项条件落实情况，以及其他需要协调解决的问题。发改委采取了实地上门宣讲等方式加强与街道沟通联系，及时解读政策文件，指导各街道（南瑞中心）进行项目申报、立项备案，充分发挥各职能部门对项目建设的推进作用。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全我委惩治和预防腐败体系。
三是继续推进工作。持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。以扎扎实实的整改落实成效，不断推动全委工作上新水平、出新成果。
弋江区发改委党支部
2019年4月26日