根据市委统一部署，2018年8月28日至9月28日，区委巡察组对区信访局党支部进行了巡察。11月5日，区委巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化组织领导，提高思想认识，严格落实责任，建立长效机制

一是强化组织领导。信访局党支部把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。局党支部召开整改专题会议2次，召开相关部门整改推进调度工作会议6次，并到区委巡察办汇报2次，与区主管部门保持密切联系。成立了巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将整改任务落实到人，为整改工作扎实开展打下了坚实的基础。

二是制定整改方案。针对反馈出的8个大类22个方面42条问题，制定了《巡察弋江区信访局党支部的反馈意见整改方案》，明确了整改具体内容、整改任务清单、整改具体措施，落实相关责任人，列出完成具体时限和责任单位，确保所有反馈问题达到条条有整改，件件有落实。

三是狠抓落实，建立长效机制。信访局党支部在11月16日、11月30日和12月14日召开会议，分别对整改方案进行完善，本着边整改、边总结的原则，及时总结整改工作经验，12月18日围绕巡视整改中出现的问题，集中开展了党员谈心谈话，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有制度，严格对照现行规定，新制定制度6项，通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

针对反馈的8个大类22个方面42条问题，我们始终做到一一对应抓整改、责任清单抓整改、动态管理抓整改，精心组织实施，目前已取得阶段性成效。截止12月31日，制定整改措施82条，召开整改相关会议8次，制定完善制度6项。

二、问题整改情况

(一) 党的政治建设方面

1.党支部政治引领作用发挥不够充分。

（1）针对“班子成员联系基层工作机制执行不到位”等问题。

整改情况：一是召开专题会议，进一步明确了班子成员联系各街道工作要求。二是对2018年省市交办的4件四重攻坚及10件重复访案件进行全面梳理，对各街道（中心）未按要求完成的及时联系催办，与12月20日前完成并上报市信联办；三是研究制定出信访局2019年督查督办计划，将每年省市交办的四重攻坚等信访积案纳入督查范围，适时对各单位信访积案进行信访督查，并长期坚持。

（2）针对“工作职责不清晰”等问题。

整改情况：11月22日，我局党支部召开全体党员会议，研究讨论信访局所有工作人员的具体分工以及联系点，于11月28日正式下文。

（3）针对“政策法规业务培训不够”等问题。

整改情况：11月28日区信访局全体工作人员、街道（中心）信访办主任、业务骨干在信访局视频会议室集中开展信访业务培训。以后我局党支部将信访业务培训纳入常态化管理，并确定落实牵头人。2019年起每年开展至少1次信访干部业务培训。

2.落实上级决策部署不够有力。

（1）针对“十八届三中全会提出深化信访制度改革以来，信访工作创新不多，尤其在依法分类处置信访事项工作方面推进力度不大”等问题。

整改情况：一是认真学习领会上级文件精神，对照要求抓好落实；二是再次下发《弋江区通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》等资料到各街道，要求各单位对照执行；三是针对十九大期间个别进京访问题，要求属地街道加大化解力度和落实稳控措施，同时纳入2019年1月11日上报的省市两会期间信访隐患上报的重点人员范围；四是在重大敏感时间节点对责任单位进一步加大信访隐患督查督办力度，压实责任。

（二）党的思想建设方面

3.理论学习走过场

（1）针对“十九大精神学习不深不透，党支部未将意识形态工作纳入重要议事日程，缺乏对网络舆情分析研判”等问题。

整改情况：1、要求支部党员重新自学党章内容，11月8日集中支部党员干部开展“六清六提升”专项活动和弋组通【2018】44号文件内容专题讨论会议；11月14日对区纪委下发的《陈，杨遗毒遗风遗痕警示教育资料》等材料进行深入学习讨论；2、组织党员集中深入学习十九大精神及《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党处分条例》等党纪党规方面知识3、年初制定党支部理论学习计划，并将意识形态工作纳入支部重要会议议程中，并加以组织实施；4、2019年1月16日召开专题会议对区下发的网络舆情通报中有可能引发的信访隐患及时进行分析研判。

4.专题教育活动开展不扎实。

（1）针对“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题教育等部分活动未按规定开展到位”等问题。

整改情况：1、强化对专题教育文件的学习理解，严格按照方案要求对照执行；2、12月18日，党支部结合此次巡察整改中出现的问题开展谈心谈话，根据区委巡察组提出的42条问题，支部所有党员对照自身查找问题，开展批评与自我批评，并提出建议，并严格按照会前准备（集中学习）、议题、召开会议、开展谈话、相互批评、制定问题清单、整改措施、向上级党组织报告情况的程序去开展。

（三）党的组织建设方面

5.党建工作基础薄弱

（1）针对“党务工作人员对党建业务不够熟悉”等问题。

整改情况：1、强化党务工作者思想意识，提高党建理论知识学习以及爱党建平台的操作程序，同时积极参加上级党务工作业务培训，提高业务水平，并纳入常态化管理。

（2）针对“党员发展工作不规范”等问题。

整改情况：1、强化党务知识学习理解；2、今后严格按照申请入党→确定入党积极分子→确定发展对象→接收预备党员→预备党员转正的流程来发展党员。

（3）针对“党费缴纳不及时”等问题。

整改情况：要求全体党员自2018年12月开始，严格执行党费收缴规定，按月缴纳党费，由党务工作者统一收取并上缴区委组织部，长期坚持。

6.研究干部建议人选程序不规范

（1）针对“2015年以来，区信访局共6次召开会议研究科级干部建议人选，当事人均未回避，参会人员未发表个人意见”的问题。

整改情况：讨论推荐人事，严格按照区委组织部干部建议人选程序办理。11月8日，区信访局党支部党员集中讨论相关干部试用期已满转正一事，并上报党组织，采取当事人回避原则，参加的人员均有明确意见。

7.党组织标准化建设推进不力

（1）针对“标准化建设进展缓慢”等问题。

整改情况：大力推进党组织标准化建设，不断完善标准化建设台账。11月份主动接受区直机关工委专项检查，按要求完善内容资料。

（2）针对“未执行党员活动日制度。2017年7月以来未开展党员活动日活动”的问题。

整改情况：研究制定局党支部党员活动日制度，规定每月10日为党员活动日，组织党员开展活动，规范记录。

（3）针对“党员证使用管理不严”等问题。

整改情况： 一是研究制定《信访局支部党员证管理台账》，由党务工作者统一管理党员证。二是规范党员证填写内容，除党员基本信息外，党员参加组织生活、党费缴纳等其他内容一般由党支部专人填写。三是规范党员证的使用。

（四）党的作风建设方面

8.工作作风不扎实

（1）针对“基础工作不扎实”等问题。

整改情况：2018年1月1日至2019年1月底，由专人记录来访登记情况,并制定《弋江区信访局来访登记表格》，同时安排专人做好纸质版、电子版登记、录入，按月、季度、半年、全年进行汇总。

（2）针对“内部管理缺失”等问题。

整改情况：一是研究制定了《弋江区信访局机关考勤制度》，同时结合工作去向牌，要求每个工作人员的在岗情况与去向牌要相符，并严格执行。二是局支部会议和局务会议明确专人分类做好会议记录，做好留存。

（3）针对“信访案件卷宗管理不规范”等问题。

整改情况：明确专人负责，整理规范信访案件卷宗，制定统一格式，做到一事一档。

（4）针对“文风不严肃”等问题。

整改情况：严格落实区委、区政府关于发文方面的相关规定，严格履行领导签发手续，厘清信访局党支部与信访局工作职责，年初做好计划安排，年终做好总结。

9.“亲切服务”工作意识淡化

（1）针对“经现场察看，局信访接待室无明显标识，容易造成来访登记、受理不及时。群众对信访办理评价满意度不高，区信访局在市联办2017年信访事项网上办理多次通报中，评价满意率在各县（区）排名靠后，区信访责任单位评价满意率多次排名倒数第1”的问题。

整改情况：1、2018年12月31日区信访局挂牌来访登记室、接待室，对来访群众做到热心接待，倾听来访群众的诉求，能当场解答的当场解答，不能当场解答的做好登记和交办工作。2、加大对责任单位解决信访问题的督办工作，提高群众的满意度。

10.“责任信访”构建不牢

（1）针对“信访机制不完善”等问题。

整改情况：2018年11月至2019年1月17日，通过三次集体讨论研究，于1月23日印发了《信访联席会议制度》、《联合接访制度》、《信访工作首问负责制》、《信访工作督查督办制度》、《过错责任追究制度》；2、2018年12月11日、12月29日两次组织召开矛盾纠纷排查会议。2019年起坚持定期召开矛盾纠纷排查会议。

（2）针对“群众不息访”的信访事项频发，落实“四个再次”打折扣”等问题。

整改情况：1、对2018年上级交办的10件重复访案件严格对照要求办理上报；2、对初信初访件，采取书面方式上报区领导批示，明确办理单位，及时予以交办；3、强化信息收集预警，发现重访情况，及时提醒责任单位积极处理，同时上报相关领导，取得支持，尽最大努力化解。

11.“双联系”制度落实不到位

（1）针对“2014年至2017年“双联系”预算安排资金未全额拨付到位”等问题。

整改情况：2018年12月10日，信访局党支部走访双联系单位南瑞公共服务中心瑞华苑社区，就双联系经费使用拔付问题达成共识。已于年前将双联系工作经费5.1854万元拨付到位。今后严格对照双联系工作制度要求执行。

（五）党的纪律建设方面

12.党员管理不规范

（1）针对“2009年以来一名同志的党组织关系一直未转入信访局支部，但多次参加信访局支部的组织生活，且在选举支部书记时参与投票”的问题。

整改情况：1、经与区教育局对接核实，该名同志于2018年9月退休，其组织关系当月已转到其所在的村委会；2、今后强化党务知识学习，严格按照党章管理党员。

13.责任担当意识不足

（1）针对“因信访工作的特殊性、复杂性，部分机关干部工作激情不够，工作有时存在畏难情绪”等问题。

整改情况：1、每年将信访条例、信访工作责任实施办法纳入机关党支部理论学习计划中，强化爱党敬业意识；2、强化信访事项督办力度。

14.全面从严治党“两个责任”落实不到位

（1）针对落实“一岗双责”意识不强”等问题。

整改情况：1、强化廉政知识业务学习理解，提高思想认识；2、2018年度主要负责人述职述廉报告严格按照要求整理上报。

（2）针对“廉政风险防控意识有偏差，部分同志认为“信访局行政权力事项少、廉洁方面问题不存在”，缺乏群众身边“微腐败”防控意识，未能真正做到党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核”的问题。

整改情况：1.6月26日党支部开展了“咬耳扯袖、红脸出汗”提醒谈话，并建立台账；10月18日组织支部全体党员进行《廉洁法规知识测试》；11月14日，我支部开展围绕“审视‘陈、杨案’该怎么看”研讨会议，并交流了各自心得；12月6日，组织机关全体党员集中学习《中国共产党廉洁自律准则》等廉政知识学习和活动开展，12月中旬研究制定了《弋江区信访局工作廉政风险目录及防控措施清单》，并严格执行，不断增强了支部党员对廉政风险防控的责任意识。

15.财务管理不严谨

（1）针对“工作餐超标”等问题。

整改情况：一是组织信访局工作人员对用餐标准和报销流程，以及财务报销制度的集中学习；二是要求财务审核人员在报销审批程序中严格把关;三是今后工作餐标准严格按制度执行。

（2）针对“财务手续不全”等问题。

整改情况：11月15日，支部召开财务相关制度专题学习会议，严格落实《弋江区行政事业单位财务报销制度》报销手续。同时完善救助金支出经办人、证明人手续。在今后工作中明确：1、公务接待严格按照财务报销制度执行；2、交通费报销必须附清单；3、杜绝接劝返车票复印件报销此类问题现象。

16.固定资产管理不规范

（1）针对“账面固定资产26.24万元，实有资产12.03万元，但流失资产1.44万元、损耗资产0.86万元、已移交资产11.91万元（其中：车辆9.4万元），未按规定程序作核销、划拨账务处理”的问题。

整改情况：于11月15日召开工作布置会议，严格执行《弋江区固有资产清查工作方案》，制定了《信访局固定资产清查登记表》，严格按照规定程序对信访局固定资产进行核销处理。

（六）巡视巡察整改方面

17.巡视巡察整改不力

（1）针对“落实区委巡察工作领导小组《关于进一步深化巡视巡察整改工作的通知》敷衍了事，对区委巡察发现的9大类共性问题中涉及本部门的仅仅排查出党支部建设方面2个问题，对履职方面存在的问题和不足未进行认真梳理排查，整改措施内容空洞，未建立问题整改清单”的问题

整改情况：深入学习领会区委巡察工作领导小组《关于进一步深化巡视巡察整改工作的通知》，再次对照要求仔细梳理查找出问题13个，并与2019年1月10日召开会议研究讨论通过问题清单、整改清单、责任清单，严格按照时间节点完成整改任务。

（七）履行主要职能方面

18. 网上信访未能成为群众上访第一渠道

（1）针对“信访信息化平台虚设。区信访局对信息化平台建设重视不够，推广运用力度不大，未能充分发挥信息化平台在处访息访中的纽带作用”等问题。

整改情况：一是要求各相关部门、街道（南瑞公共服务中心）落实网上信访系统平台具体经办人。二是强化网上信访办理人员业务培训，规定每年网上信访办理人员业务培训不少于1次，提高办理质量。

（2）针对“推进“互联网+信访”不力，网上信访量低”等问题。

整改情况：一是通过政府门户网站、及微信，开通网上“弋江信访”平台，畅通群众网上反映诉求渠道来加大网上信访的宣传力度；二是加大在来访人员中积极宣传网上信访程序；截止到2018年底弋江区信访机构受理率99.4%，行政机关受理率99.2%。按期办结率100%。信访机构满意率98.67%，行政机关群众满意率97%。信访机构群众参评率64%。网上信访占比：76.42%，微信占比46.87%，以上各项占比均达到或高于全省平均水平。

19.“初信初访”办信质量不高

（1）针对“部分办信超过规定时限。2015至2017年信访事项超期办结件21件。个别网上投诉信访事项在调查、处理、反馈上存在不及时现象，被省信访局要求重新办理”等问题。

整改情况：1、严格落实初信初访规定，并在规定时限内完成；2、每年认真开展重信重访治理工作，并建立台账，专人留存保管；3、落实专人对网上交办的信访事项跟踪，发现即将到期或办理不规范的，及时采取提醒、督办等方式予以推动。

（2）针对“一信多投”和重信重访现象严重”等问题。

整改情况：1、对2018年上级交办的10件重复访案件严格对照要求办理上报；2、2019年1月初对全区信访隐患进行集中排查梳理，集中交办到各责任单位，督促做好化解稳控工作；3、坚持每年按要求开展重信重访治理工作；4、2019年1月17日，制定了《弋江区信访过错责任追究制度》、《弋江区信访事项督查督办制度》。

20.处访息访综合施策措施乏力

（1）针对“参谋助手作用发挥不明显。新形势下解决信访突出问题办法不多，针对信访难题，仅从现行信访体制、信访人等方面找原因，未从依法行政、工作方式、工作作风方面追根溯源，为区委、区政府决策提供意见建议不够有力”的问题。

整改情况：1、督促责任单位持续深入开展积案化解工作。2、对有可能发生重大突出信访隐患及时报告，提出建议。3、从2019年起，坚持每月对全区信访形势进行综合分析汇总，形成专题报告给区委政府。

（2）针对“对重点责任部门信访工作督办不力”等问题。

整改情况：1、制定了《弋江区信访事项督查督办制度》，并严格执行。2、通过定期的矛盾排查会议程序，对有可能发生重大突出信访隐患及时预判，及时提醒督促各街道、责任部门加大化解力度。      

（3）针对“依法分类处理信访事项未得到充分运用。2015年实行依法分类处置信访以来，个别信访人“不信法只信访”，利用重大活动、重要会议择机施压，应当适用法定途径处理的事项，仍然依靠信访途径解决”等问题。

整改情况：1、严格按照《弋江区通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》内容依法分类进行处理，全力引导信访人依法解决诉求。2、强化驻京值班力量，要求重点单位及时增加人员进京值班，发现上访老户及时跟踪劝返；3、全力配合有关部门加大对违法信访打击力度，维护信访秩序。

（4）针对“信访维稳压力依然较大。督促街道（中心）落实包保稳控责任制不到位”等问题。

整改情况：1、要求各街道（中心）对于重点人员严格落实包保稳控措施，同时加强信息预警和搜集，按照市局要求做好重点节点应急预案；2、强化初信初访交办力度，要求各责任单位认真办理每件交办单，最大限度把矛盾化解在初信初访过程中。

21. 总揽协调信访工作职能缺失

（1）针对“法治信访”意识宣传不到位”等问题。

整改情况：1、下发《弋江区通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》；2、驰而不息对来访人加大宣传通过法定途径反映诉求工作。

（2）针对“信访工作责任制未落到实处。“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则落实不到位，存在属地单位与主管部门职责不清现象，造成个别责任部门对信访工作重视不够。”等问题。

整改情况：1、持续不断加大信访工作责任制实施办法宣传力度；2、对同一信访事项涉及多个责任单位的，及时形成书面报告给区领导，明确牵头责任单位，适时予以交办督办；3、严格落实会议培训要求，对未请假不到的单位及时予以通报。

（3）针对“抓创促”工作推进不力等问题。

整改情况：强化“抓创促”文件学习理解，严格按照要求如实上报。2018年底上报省考核中，我区‘三无’村及社区31个，创建“三无”村（社区）达64.5%，达到了省考核目标。

22.信访积案矛盾化解乏力

（1）针对“信访积案数量高位运行。区级挂牌信访积案“控增量、减存量”效果不明显，积案件化解不降反升等问题。

整改情况：督促责任单位加大信访积案化解力度，同时对重难点信访积案采取区领导包案制度，共同推进化解。

（2）针对“案结事未了现象存在。2017年市交办的19起信访积案中，化解率虽然100%，但部分信访积案化解只是表面上化解，或程序上化解，个别信访积案化解后即使签订了息诉罢访承诺书，但仍未避免重访事项发生。2015年以来，信访事项三级终结办理6件，终结后仍有2件仍在上访”的问题

整改情况：每年对于未化解的信访积案，按照四重攻坚要求，纳入攻坚范围，全力攻坚。同时对于诉求无理的信访老户，积极收集证据，全力配合有关部门加大对违法信访打击力度，维护信访秩序。

三、完善巩固整改成果，逐步建立长效机制

巩固拓展深化巡察整改成果将是一项长期任务，落实全面从严治党责任，加强领导班子建设、机关党的建设和党风廉政建设永远在路上。

一是抓紧后续整改，确保整改全面落实。坚持目标不变、力度不减、标准不降，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要一定时间整改到位的，严格按照整改工作方案要求；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底，务求实效，以强有力的督促检查推动各项整改目标任务真正落到实处。

二、举一反三，建章立制。坚持举一反三、标本兼治，在抓好巡察整改工作的同时，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，注重治本，更加注重预防和制度的建设，确保整改工作深入扎实有效。

三是巩固扩大整改成效。以此次巡察整改为契机，把整改工作与全面从严治党紧密结合起来，与“两学一做”学习教育紧密结合起来，与做好当前中心工作紧密结合起来，通过转变干部作风、加强廉政建设、完善制度机制，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，以实实在在的整改成效推进局机关党的领导、党的建设和全面从严治党得到显著加强，使党员干部精气神得到显著提升，使信访工作取得显著成效

 

弋江区信访局党支部

2019年1月31日