根据区委统一部署，2019年1月3日至23日，区委第一巡察组对弋江区科技局党组织进行了巡察。3月13日，区委巡察组向中共芜湖市弋江区科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，全力将巡察整改抓紧抓好

一是强化组织领导。弋江区科技局党组把做好巡察整改工作作为首要政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，成立了巡察整改工作领导小组，将任务分解确保整改落实工作扎实开展。召开整改专题会议7次，专题到区委巡察办汇报3次，确保整改工作落到实处，取得了阶段性成效。

二是制定整改方案。弋江区科技局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对存在的问题，研究制定了《中共芜湖市弋江区科技局党组关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改具体内容，列出整改任务清单、完成时限、责任人、责任领导，提出整改具体措施，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是严格责任追究。局党组将政治巡察整改工作纳入任务清单管理，一天一反馈，一周一督办。对进展缓慢的责任人及时提醒、加强督办，对简单应付、整改不力的责任人进行约谈，追责问责，确保整改件件有落实、事事有回音。

二、整改取得的主要成效

局党组在区委第一巡察组指导帮助下，通过认认真真查原因，实实在在抓整改，取得了阶段性成效。

1、工作漏洞得到有效堵塞。一是加强对孵化器的管理。建立并定期更新企业在孵档案、数据库，实时掌握场地使用情况。每月定期举办政策、法规宣讲活动，积极落实各项孵化器扶持政策。建立民营孵化器在孵企业台账，完善民营孵化器管理考核评价机制及孵化器绩效评估体系。二是规范招商公务接待。公务接待严格按照《芜湖市市直机关接待经费管理暂行办法》执行，不购买接待用酒，对不规范的、缺项单据坚决不报销,公务接待严格执行五单合一。三是强化高企培育工作与局其他相关业务工作嵌入开展，同频共振。扎实做好高新技术企业（产品）培育“四四（摸底、建档、培育、认定）工程”：即建档储备、强化服务、源头保障、政策助力。四是严格高新技术产品认定程序。从通知发布、申报受理、专家抽选、评审打分、公示公布、归档留存等各环节入手，做到严谨合规，有据可查。2019年3月，我局组织对省高新技术产品进行评审，从通知发布到材料接收、专家评审、网上公示，认定流程合规，评审前制定具体实施方案，相关评审专家委托市生产力中心抽取推荐，专家评审签字留痕，有据可查。

2、制度体系进一步健全完善。针对巡察反馈的问题，局党组研究制定完善了4项工作制度。围绕党组议事不规范，修订完善了《弋江区科技局党组工作规则》和《弋江区科技局议事规则》；围绕人员管理不到位及财务制度执行不严，修订完善《弋江区科学技术局工作人员工作制度》和《弋江区科技局财务管理制度》。

3、纪律作风进一步严明。针对巡察整改问题，局党组收缴违纪款25382.9元，挽回直接经济损失314.7万元；开展警示谈话、批评教育4人次。同时不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，严明纪律，真正做到单位内部务实、高效、廉洁，营造了风清气正的干事创业环境。

三、具体整改落实情况

（一）党的政治建设和思想建设方面

1、党政界线模糊，党组职能作用未充分发挥问题

整改落实情况：一是于2019年5月28日制定了《弋江区科技局党组工作规则》和《弋江区科技局议事规则》，明确局党组会议与局长办公会议事范围，厘清党政界线；二是于2019年4月2日制定中心组学习计划，全年集中学习不少于6次。2019年1至6月共组织集中学习9次；三是我局已明确对涉及干部职务晋升、试用期转正等事宜一律以党组名义行文。

2、人才队伍建设存在短板问题

整改落实情况：一是加大人员选拔力度，目前已选调1人弥补人才流失空档；二是加强了工作人员岗前、在职业务培训，提高科技服务水平。2019年1-6月，全局参加各类培训8人/次。

3、区科协换届工作滞后问题

整改落实情况：一是于2019年6月11日，组织全局同志学习了《中国科学技术协会章程》，提高工作人员业务水平；二是在2019年机构改革中区科协没有纳入编制，经请示省、市科协，没有纳入编制的，不能进行换届工作。我局拟待区科协编制问题解决后，再进行换届工作。

4、落实上级要求打折扣问题

整改落实情况：根据区编办新“三定”方案要求，区科技局不设置内设机构；针对开展专题教育活动不踏实的问题，我局自2019年元月开始，安排专人负责党建工作，对开展的“严、强、转”等专题教育活动，把握时间节点，保质开展。2019年上半年已顺利开展支部组织生活会和民主评议党员活动；组织集中学习9次，党建知识测试1次、谈心谈话活动2次；“严、强、转”活动中，支部组织专题学习会4次，学习了全部通报案例。与此时时，按上级党组织统一部署，开展了“党章百日学”等活动。

5、领导班子民主集中制执行不严谨问题

整改落实情况：一是向区委组织部报告，建议配齐区科技局领导班子；二是2019年6月5日局党支部组织全体党员学习了《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《关于加强党的政治建设的意见》等党内法规，提高政治修养及执行民主集中制的自觉性；三是局内工作，严格按《弋江区科技局党组工作规则》和《弋江区科技局议事规则》要求执行。

6、未执行末位表态制度问题

整改落实情况：一是严格执行2019年5月28日制定的《弋江区科技局党组工作规则》和《弋江区科技局议事规则》，严格执行领导班子民主集中制；二是规范党组织会议流程，2019年5月17日支部研究确定个别同志为入党发展对象表态时，严格执行主要领导末位表态制度。

7、理论学习基本走形式问题

整改落实情况：我局积极开展各类学习活动，力求形式多样化，组织党员学习，注重效果，确保学习内容内化于心，外化于形。2019年1至6月，局党组织通过组织生活会、主题党日、学习研讨、上党课、组织赴烈士陵园重温入党誓词等形式，开展学习教育活动13场次，取得较好效果。

8、党员政治理论薄弱问题

整改落实情况：一是开展专题教育活动，确保学习内容入脑入心，表述准确；二是加强“三会一课”等党的基础理论知识培训。今年1-6月，踏实开展“严、强、转”专项整治行动、“党章百日学”等活动；每月组织开展支部党员大会，每季度组织上党课，今年1-6月开展各类学习教育13场次，有效提高了全局党员政治理论水平。

9、对意识形态工作不够重视问题

整改落实情况：一是在领导班子履职情况报告和个人对照检查材料中增加意识形态工作责任制落实情况内容；二是支部学习中提高对意识形态工作的理解认知。2019年5月5日，组织支部全体党员，专题学习了全国干部培训教材习近平总书记所写的序词内容，强化意识形态工作对全局人员的政治引领，提高全体人员对意识形态工作重要性的认识。

10、意识形态阵地建设不力问题

整改落实情况：一是在区政府网站上设置了网页链接；二是安排专业人员开展科技政策宣传和解读工作，加大信息公开力度；三是科技局党员活动室被区环保局借用，待区环保局搬走后，将设置党务、政务公开栏。与此同时，我们不断强化政治学习，今年1-6月，支部组织各类学习13次，强化了意识形态阵地建设。

（二）党的组织建设方面

11、党建工作思路不清晰问题

整改落实情况：一是制定党支部工作计划和局年度工作计划，明确党建工作思路；二是规范局内各类会议，坚持科技工作与党建工作“两手抓”；三是谋划党建工作，全年召开党风廉政建设专题会议不少于6次。今年1-6月，我们按计划组织党风廉政建设专题会议3次，对我局党建工作进行全面部署，并按计划组织开展各项工作。

12、党员发展工作不严谨问题

整改落实情况：一是提高党务人员工作水平，严格按照工作流程规定发展党员；二是整理好有关同志入党材料，并做好材料归档工作。今年上半年，按计划和程序召开了群众意见座谈会、支部党员大会，入党积极分子已按规定程序转为预备党员，下一步工作将按程序开展。

13、基层党组织标准化推进有差距问题

整改落实情况：一是按照基层党组织标准化工作要求，开展好“三会一课”活动，严格落实组织生活制度；二是按要求执行“党员活动日”制度，有计划、有步骤开展活动。我局党支部每月严格按“爱党建”平台提示要求，开展好各项活动。

14、专题学习教育活动未按规定时间开展，且会议记录和材料有问题

整改落实情况：一是积极主动开展各项专题教育活动；二是扎实开展“严、强、转“专题教育活动，杜绝形式主义、官僚主义，做好记录。“严、强、转”开展期间，我局党组织集体学习研讨4次，典型案件学习15例次；三是对研讨发言材料在网上下载的同志开展批评教育。2019年6月3日，局党支部书记分别对研讨发言材料在网上下载的同志开展了警示教育谈话，涉及同志表示今后的专题学习教育定要严格完成各项工作任务，提高思想，触及心灵。

（三）党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面

15、行政执法工作不严谨问题

整改落实情况：一是加强行政执法培训，组织全局系统学习《专利标识标注不规范案件办理指南（试行）》；二是利用科普画廊等宣教阵地，宣传普及党中央、国务院关于全面推进依法治国和严格知识产权保护的决策部署和专利申报、标注等相关知识，提升公众专利保护意识。今年1-6月组织专题学习1次，开展宣传活动2次。

16、工作制度照搬照抄问题

整改落实情况：一是修订完善《弋江区科学技术局工作人员工作制度》和《弋江区科技局财务管理制度》；二是公务接待严格执行“五单合一”。今年1-6月，我局因工作需要，公务接待共计9次，均严格控制接待人员和就餐标准，严格按“五单合一”标准执行，没有任何不规范的行为发生。

17、日常管理松散问题

整改落实情况：一是严格落实请销假制度，不定期进行督查并通报全局人员上下班情况；二是做好病假、事假、产假、婚假记录。今年上半年，我局每周按时通报工作人员上下班时间及请销假情况，全局工作秩序良好，各项工作稳步开展。

18、文件收发管理混乱问题

整改落实情况：一是整理归档2015年至2018年收发文，将部分遗失发文补齐；二是对主要领导未签发文进行补签，留存的文件未用文头印制的全部用文头印制后归档留存；三是规范发文文头使用。今年1-6月，我局收文18份，发文16份，发文和存档等工作均按要求有序开展。

19、党风廉政建设工作薄弱问题

整改落实情况：一是严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任；二是按计划每年开展党风廉政建设专题会议不少于2次；三是将孵化器运营管理、入驻企业房租收缴、科技自主创新资金奖励及监管、专利纠纷处理和专利纠纷调解等列入廉政风险点，对重点人员、主要岗位、关键环节开展廉政风险点梳理排查工作。2019年1-6月，支部开展了集中学习9次，党建知识测试1次、谈心谈话活动2次；“严、强、转”活动中，支部组织专题学习会4次，学习了全部通报案例，全局党风廉政建设工作不断加强。

20、“红脸、出汗”未能成为常态问题

整改落实情况：一是在全局开展廉政教育、廉政谈话，每年不少于2次；二是严格落实“一岗双责”，压实责任，确保全局廉政工作始终保持高压状态。今年1-6月，我局开展党风廉政专题会议3次，警示案例学习15例次，提醒谈话2次，将“红脸、出汗”变成常态，有力推进全局各项工作的开展。

21、所属公司财务游离于财政监管之外问题

整改落实情况：一是区审计局对公司账务进行审计，按照审计意见及时整改；二是对报销不规范的通讯费已按规定退回；三是严禁购买招待用酒，杜绝廉政风险。

22、财务报销审核把关不严问题

整改落实情况：一是对报销租用复印机费用已附当时的租赁协议；二是自聘人员年度考核奖已附当时的发放依据和签字发放表格；三是严格要求，购买办公用品一律不得出现香烟及非办公用品。今年1-6月，我局报销办公用品一次，采购流程和报销均严格按相关规定执行。

23、招商公务接待支出超预算问题

整改落实情况：一是加强预算的科学性、准确性、合理性，严格执行部门预算；二是严格招商接待，控制接待范围和人员，做到不超支。今年我局招商公务接待预算费用及今年1-6月招商公务接待费用均严格控制在预算范围之内。

24、招商公务接待不规范问题

整改落实情况：一是公务接待严格按照《芜湖市市直机关接待经费管理暂行办法》执行，不购买接待用酒；二是报销单严格审查,对不规范的、缺项单据坚决不报销,公务接待严格执行五单合一。对今年1-6月报销的招商公务接待费用，从严审核，严格执行“五单合一”标准，做到招商公务接待规范，报销单据合规。

25、固定资产底数不清问题

整改落实情况：一是将区科技局与区科协资产在录入资产管理系统时分开录入，并将账面数与实有固定资产清单进行核查，弄清差异原因，做到账实相符；二是建立大学科技园固定资产台账和底册，并安排专人负责，定期盘点。今年1-6月，我局已将科技局、科协及大学科技园的固定资产分别盘点、登记在册，列出明细。

（四）履行主要职能方面

26、科技局与所管理的（国有）公司人员岗位职责不明问题

整改落实情况：一是对所管理的国有公司法人代表进行了调整；二是实行法人负责制对公司事务进行管理及财务报销审批，科技局进行审核把关。今年上半年，已完成1个公司的法人变更。目前，1个公司暂无财务支出、1个公司财务支出仅涉及人员工资，该事项由法人财务报销审批，并由科技局主要领导、分管领导审核把关。

27、国有孵化器管理存在漏洞、管理能力有缺陷问题

整改落实情况：一是安排国有孵化器工作人员参加各项培训并获得孵化器从业资格证书；建立并定期更新企业在孵档案、数据库，实时掌握场地使用情况；二是每月定期举办政策、法规宣讲活动，积极落实各项孵化器扶持政策，今年1-6月，已开展类培训会5场次；三是建立民营孵化器在孵企业台账制度，完善民营孵化器管理考核评价机制及孵化器绩效评估体系。今年上半年，已对3个孵化器项目建立实时台帐；四是每月定期对民营孵化器进行走访，推荐优质项目落户民营孵化器，今年1-6月，已按要求走访孵化器10余次。

28、孵化器入孵门槛低，求量不求质问题

整改落实情况：一是按照《科技企业孵化器管理办法》，严格执行入孵条件，制定标准的项目入驻流程、项目评定及考核细则，对入孵企业进行严格把关；二是引进科技含量较高、具有孵化潜力的项目，减少服务型企业的引进。2019年1-6月，我局严格把关，共引进科技类企业13家。

29、对在孵企业的考评考核缺失问题

整改落实情况：一是每月定期走访在孵企业，及时服务，建立楼层企业联络人制度；二是根据《高新区科技企业孵化器项目入孵及场地房屋协议》约定，要求在孵企业提交任务完成情况报告，孵化器对企业进行绩效考核并出具考核结果。今年1-6月，已对在孵的13家企业进行绩效考核；三是对已认定的院士工作站建设情况进行了解，根据院士工作站绩效考核条件进行监督和规范。今年上半年对已认定的院士工作站召开工作推进会并进行实地走访调研，并积极促进个别企业与院士签订院士工作站协议及校企战略合作协议，双方将共同在食品产业研究领域开展科技攻关，为企业培养高层次、高技术人才。

30、孵化器房租收缴不及时问题

整改落实情况：一是每半年将已收到的房租上缴财政，2019年3月已将51万元租金上缴财政；二是约谈欠款企业，加大催缴力度对恶意拖欠房租的企业提起诉讼，目前共起诉8家欠款企业，追缴回欠款近24万元，起诉后企业补缴4万多元；三是严格执行入驻协议，规范收费程序，明确规定收费时间、时限以及违约责任。

31、科协作用发挥不明显问题

整改落实情况：一是积极开展提升基层科协组织力“3+1”工作，以强“三性”、去“四化”为目标，不断加强科协组织力量；二是收集整理2016-2017年度全面贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》的相关工作资料。

32、高企培育工作未能完全实现与局其他相关业务工作嵌入开展同频共振问题

整改落实情况：一是参照《弋江区国民经济和社会发展“十三五”规划》拟定科技工作发展规划；二是扎实做好高新技术企业（产品）培育“四四（摸底、建档、培育、认定）工程”。三是多管齐下，提升企业专利产出占比。四是加强与高校的合作，积极组织产学研对接会促进高校与企业在人才培养、技术攻关等多方面合作。2019年第一批共组织申报高新技术企业56家，其中新认定26家，重新认定30家。目前，省厅正在对第一批申报高企进行评审，结果尚未公布。第二批预计新申报高企3家。组织我区企业积极参加产学研对接会，促成西电与我区企业项目合作。

33、高新技术产品认定程序不够严谨问题

整改落实情况：一是规范省高新技术产品认定流程，编制省级高新技术产品评审实施方案；二是从通知发布、申报受理、专家抽选、评审打分、公示公布、归档留存等各环节入手，做到严谨合规，有据可查；三是材料审核、认定相关材料，做到签字、盖章不遗漏，责任到人。2019年3月，我局组织对省高新技术产品进行评审。此次高新技术产品申报，从通知发布到材料接收、专家评审、网上公示，认定流程合规，评审前制定具体实施方案，相关评审专家委托市生产力中心抽取推荐，专家评审签字留痕，有据可查。此次申报共接收高新技术产品申报项目133项，最终认定95项。

34、科技专项、自主创新资金支出随意问题

整改落实情况：一是规范各类奖补资金审批拨付程序，强化专项奖补资金审核；二是加强专项奖补资金拨付管理，审核、审批、拨款各环节分工负责，主要负责人要签字审核。今年3月，我局开展2018年度科技创新兑现工作。对企业上报资料，我局进行多轮审核，严格审查奖补项目的政策合规性和数据准确性。拨付中我局将确保附件资料完整齐备，逐级签字把关，保证资金拨付各环节严谨合规。

35、科技专项、自主创新资金兑付缺规问题

整改落实情况：一是加大各类奖补资金兑付前置审查力度，务必做到有据可依、有书可查。二是提升审核责任人的业务水平，逐字逐句透彻领会相关政策条款，奖补事项需完全符合政策条款要求。三是2015年给予个别单位的配套资助、奖励、补助，巡察前已按要求退回及追回。

36、科技专项、自主创新资金重奖轻管问题

整改落实情况：一是加强对企业配套奖励、补助等资金使用情况的监督和引导，对重大研发项目经费，要求承担单位在项目验收时出具真实、完整的研发费专项审计报告，确保资金被用于研发投入上；二是严格资金拨付审批，对因欠税、欠租等问题暂缓拨付的，要求相关单位主动整改，待问题解决后再予拨付。目前，2018年科技创新资助第一批相关企业名单已以公函形式征求区财政、税务和高新区综合部，核查欠税、欠薪、欠租情况。

37、主动服务企业缺斤少两问题

整改落实情况：一是加大科技创新政策宣传力度，围绕高新技术企业申报、科技项目申报、研发平台申报等工作开展专题培训。二是按时按质落实省市区相关科技政策，有效利用政府对科技企业的奖励及优惠政策。三是及时解决企业遇到的困难。定期走访企业，为企业送政策，辅导企业申报高企、研发平台、科技计划项目等，及时解决企业提出的问题。目前市自主创新政策第一批已经上会通过，正在兑付，市自主创新政策第二批及区级科技政策正在按照程序为企业兑现。

四、今后的工作打算：

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全局惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动我局各项工作上新水平、出新成果。

 

 

弋江区科技局党支部

2019年6月13日