根据区委统一部署，2019年9月6日至10月25日，区委第五巡察组对火龙街道围山村、良福村、火龙村、善瑞村、四联社区、永盛花园社区党委开展了延伸巡察。12月26日，巡察组正式反馈巡察意见及各村居问题清单。针对反馈的4个方面14类29个具体问题，截止2020年5月31日，29项整改全部展开，其中27项已完成、2项基本完成。整改期间，累计开展谈话40余人次，处置问题线索4件，组织处理5人，挽回经济损失12207.25元，其中补缴89元，退缴12118.25元，制定或修订制度11项，其中新制定8项。按照党务公开原则和巡察有关工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。火龙街道党工委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，街道成立了由党工委书记任组长的巡察整改工作领导小组，召开整改专题会议3次，强化对相关部门整改工作的调度，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到分管领导和各相关部门，并与区主管部门保持密切联系，确保整改工作扎实有效开展。

二是制定整改方案。火龙街道党工委认真分析研究巡察反馈意见，针对中央和省、市、区委决策部署落实，基层组织建设，群众身边的腐败问题以及基层党员干部作风等方面的突出问题，研究制定了《火龙街道党工委落实区委第五专项巡察组反馈意见整改方案》，明确整改任务，提出整改措施，落实整改责任，列出完成的具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。火龙街道党工委在严格落实整改的同时，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要举措。结合工作实际，严格对照现行规定，对现有制度重新进行了梳理，新制定或修订完善制度11项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、用制度管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

(一)中央和省、市、区委决策部署落实情况

1.贯彻落实上级决策部署不够坚决。

（1）环境整治不彻底问题。

整改情况：一是组织人员对芜石路、永善路、四联小区、牌坊岭等沿线乱搭建、乱堆放、乱披挂等市容环境卫生问题进行了集中整治，清除乱搭建4处、乱堆放50处、乱披挂19处，有效提升了道路沿线市容环境。二是经摸排，境内有4处废品收购点，现已全部取缔，另积极联系相关单位对火龙村废旧轮胎进行规范化处置，但因今年废旧轮胎无相关企业和个人进行回收，加之废旧轮胎属于固废不可随意处置，暂时堆放此地，待回收业复苏再做处理。三是落实网格化责任制，定人定岗，增加了7名巡查人员，加强巡查力度，细化了网格责任，提高了发现问题和处置问题的效率，降低了各类违章违规行为的几率。自2020年1月至今共发现问题313条，并均已整改到位。查处并拆除违法建设9处共310㎡。经过巡查和整改，提高了问题发现率和处置率，市容环境有较好地改善。

（2）重点工作推进缺乏韧劲问题。

整改情况：一是进一步加大了农村人居环境整治工作的投入，对街道90个村民组分别补助专项工作经费3000元（合计27万元），今年以来，召开农村人居环境整治调度会2次。经整治，围山村荣获2019年省级美丽乡村示范村，同时火龙街道、围山村、善瑞村分别申报了市级“美丽乡村”示范街、村。二是结合“美丽湖泊”规划，集中整治“三湖一坝”，目前已摸排问题20个、5米以内临水房屋190处、水面面积6088亩，清理各类垃圾点28处（15吨）、水面漂浮物16处（3吨）、水面拦网6处（85米）、木桩竹杆50根、水板跳5处，预制板30块，相关工作正在积极推进中。三是将农村人居环境整治工作纳入对五村农业农村工作年度考核重点，分值占总分值40%。四是高度重视征迁工作，街道主要领导亲自抓，召开“拆而未净”地块扫尾调度会10余次，同时坚持将扫尾工作进展向区征收办进行日报告，截止目前，良福周边一期完成28户，二期完成5户，芜石路完成4户，木山、高山、新坝地块完成16户，徐山、俞山、和坪坝地块完成15户，合计完成68户。五是继续推进改厕工作。火龙村2018年-2019年共完成改厕任务320余户，同时开展未改厕户改造意愿排查工作，对有改造意愿的全部纳入2020年改厕计划实施改造，确保厕改取得实效。

（3）安全隐患问题突出问题。

整改情况：一是安监站和良福村工作人员先后两次实地走访，核实了废品收购点上空的高压线属于无电状态，确认了作业安全环境。二是街道安监站通过下达检查记录单和约谈的方式，督促该企业负责人清理废旧燃气罐，目前已清理完毕，消除了安全隐患。三是经摸排，发现街道境内现有的2家废铁收购点存在安全隐患5个，督促企业负责人立即整改，目前均已整改到位。四是建立巡查机制。根据网格化管理职责，对各村（居）安全生产工作加强巡查，并在年底根据安全生产工作考核细则对村（居）安全生产工作进行考核。

（4）意识形态工作重视不够问题。

整改情况：一是组织各村居在两委会议上学习习近平总书记关于意识形态重要论述，并做好会议记录。二是各村居每季度开展一次意识形态研究工作，2020年第一季度研究学习各村居均已开展。三是抓好各村居阵地建设，组织村居干部及群众60余人参与区组织的庆祝新中国成立70周年系列活动，同时街道宗教办对境内宗教活动场所进行了一次详查，街道扫黑办共组织3次“扫黄打非”集中宣传活动，发放宣传手册300余份。

2.全面从严治党“两个责任”落实不够有力。

（5）主体责任落实有差距问题。

整改情况：一是做好主题教育后半段文章，2020年1季度组织各村居分别开展了一次集体学习，进一步强化了党员干部理想信念教育。二是根据区纪委工作部署，火龙街道党工委研究制定了《火龙街道2020年党风廉政建设和反腐败工作计划》，提高了班子成员“一岗双责”意识。三是以支部党员大会及党委会议为契机，将近期查处的6起党员违纪案件分别进行通报，并结合典型案例警示教育广大党员干部，做到警钟长鸣。四是街道党工委书记对村居主要负责人进行监督谈话，督促村居党委履行好主体责任，街道纪工委多次深入村居开展督查，确保村居纪检组织履职不错位、不越位、不缺位。

（6）监督责任落实有缺位问题。

整改情况：一是2020年以来街道纪工委共开展监督检查9次，涉及疫情防控、民生工程、作风建设、小微权力公开等领域，发现问题1个，通报1次，组织处理4人。二是今年以来开展“咬耳扯袖、红脸出汗”谈话67人次，其中，廉政谈话50人次，提醒谈话9人次，诫勉谈话1人次，批评教育7人次，及时教育警醒，避免党员干部小问题酿成大错误。三是2020年1月份召开了村务监督委员会专题培训会，进一步强化了监督委员的监督意识，提升了监督能力。四是制定了《火龙街道村务监督委员会工作考核办法》，明确了考核内容与考核办法，考核结果与绩效补贴相挂钩，进一步完善了监督委员会的奖惩机制。

（7）民主集中制执行不严问题。

整改情况：一是制定并完善了村（居）两委议事规则和程序，增强了村（居）工作决策的民主化、科学化、制度化、提高了村（居）两委会议质量和工作效率。二是各村（居）依据火发[2012]39号和火发[2012]42号文件中对于重大事项报告的有关规定，严格执行“三重一大”报告制度。

(二)基层组织建设情况

3.党建统领重视不够问题。

（8）党建工作满足于完成上级布置的工作，与中心工作结合不紧密，很少研究部署党建工作。没有把学习教育抓在经常、融入日常，两委班子学习教育存在表面化、形式化等问题。

整改情况：一是修订完善了《火龙街道党建工作责任制》，切实将中心工作与党建工作结合起来，推动了社会事业的全面发展。二是修订完善了村（居）两委干部教育培训制度，进一步明确了培训内容、形式以及相关要求，2020年一季度各村居分别组织两委干部培训3次。

4. “三会一课”制度落实不严格问题。

（9）善瑞村各支部的“三会一课”不同程度存在未按时间节点召开或未召开、会议记录时间前后颠倒等问题。

整改情况：一是责令善瑞村党委立即进行整改并于三月初提供书面整改情况报告，杜绝此类现象再度发生；二是修订完善了《火龙街道基层党支部“三会一课”制度》，进一步规范了基层党支部“三会一课”的内容和程序，2020年一季度，火龙街道各基层党支部均已按要求召开。

5. 党员教育管理不善问题。

（10）党员先锋模范作用发挥不足问题。

整改情况：一是制定了《无职党员设岗定责实施意见》，各村居党委根据村居实际对无职党员进行岗位设置，并结合主题党日开展活动，截止三月底，各村居共开展主题党日活动20余次，党员先锋模范作用得以充分发挥。二是制定了《火龙街道党员会议制度》，切实保障党员权利，提升党员参会率。

（11）党员发展程序不规范问题。

整改情况：一是已对善瑞村第二支部班子及负责审核的善瑞村党委专职副书记和党建专干提出严肃批评并责令其作出了书面检查。二是印发了《火龙街道发展党员工作流程》，明确职责，明确程序，进一步规范发展党员工作。

（12）党费收缴标准执行不严，未按月按标准收取党费问题。

整改情况：一是施才福已按要求补缴2017年至2019年党费共计89元。二是元月份各党组织已根据党费收缴规定对2020年度党费收缴标准进行重新核定，并建立收缴台账，目前，各党组织党费均已按时足额缴纳。

(三)群众身边的腐败问题情况

6.集体资产、资源管理不善问题。

（13）合同签订不规范问题。

整改情况：一是火龙村已经终止原合同，并按照合同法规定重新签订新合同。二是良福村已经终止原合同，于2020年元月份就土地租赁事项进行了公开租赁，在规定的时间内未有人报名租赁。三是各村居对签订的合同进行全面排查，同时举一反三，对发现不符合规定的合同8份，并对其中不符合规定的7份合同进行立即终止，对其中不符合规定的1份合同重新规范后予以续签。

（14）村民组资金监管不到位问题。

整改情况：一是对村民组资金拨付程序进一步理顺并加强监管，除集体公益事业外，需要分配的集体资金直接代发到村民手中；分配资金时先召开村民小组会议，公开宣布资金分配办法，由村民小组全体组员签字授权将款项拨付到指定人员手中，实行钱账分别有两人及以上管理。二是分片村干部不定期到村民小组召开村民小组会议，公布村民小组收支情况，监督审查资金使用情况。

7.财务报销制度执行不严问题。

（15）附件不全问题。

整改情况：一是责成永盛花园、四联社区就巡察中发现的问题写出情况说明，并要求今后杜绝此类现象出现。二是结合新制订的《关于进一步加强火龙街道村级“三资”管理的指导意见》制度，严格执行。

（16）未审批、审核即入账问题。

整改情况：一是对巡察中提出的未审批的原始票据，已要求相关村居完善了审批手续。二是按照“三资”财务支出管理制度规定，对2017年1月至2019年5月期间的154份原始凭证进行重新审核，未发现有违反财务支出管理制度的现象,下一步将严格审批制度，做到用制度管人管事。

（17）白条报销问题。

整改情况：一是围山村提供了部分金额发票或者发票清单等证明材料，对确实无法提供的作出了说明。二是围山村报销发票内重复报销车费686元予以清退。三是火龙村、良福村就白条报销情况作出文字说明。四是严格执行“三资”财务报销管理规定，对今年以来的所有报销票据进行审核，暂未发现有违反财务支出管理规定的现象。

8.工程项目建设存在廉政风险问题。

（18）零星维护工程未招标、未审计，部分未履行招投标相关程序等问题。

整改情况：一是及时调整了街道工程建设领导小组，进一步规范了工作流程，明确了职责分工。二是加强了工程建设（维修）项目的监管，在严格执行市、区招标制度的同时，还制订实施了《火龙街道项目工程巡查制度》等制度，确保工程质量、进度、生产安全和文明施工。三是加强了工程建设（维修）中的廉政建设，重大工程签订《工程项目建设（维修）廉政承诺书》，确保工程建设（维修）的顺利进行，预防各种谋取不正当利益的违法违纪行为的发生。

9.“公”“私”界限不清问题。

（19）存在“优亲厚友”现象问题。

整改情况：一是制定并完善了村（居）两委议事规则和程序，增强了村（居）工作决策的民主化、科学化、制度化、提高了村（居）两委会议质量和工作效率。二是今年以来街道强化了工程监管，对13项工程严格按照程序进行招投标，杜绝规避招标现象。三是街道纪工委对汤村征迁地块自来水改造工程进行了核实，督促围山村出具了情况说明，时任围山村相关责任人已作另案处理。

（20）“回避”执行不到位问题。

整改情况：一是按照巡察提出的问题，四联社区已作出说明，并立即终止了与该公司的业务来往。二是各村居严格按照程序，坚决执行“回避”，严格按财经规章制度办事。三是利用会议、集体学习等形式，学习传达相关文件精神及通报，强化“以案示警”。

（21）用车制度缺失问题。

整改情况：一是四联社区已清退不符合规定的车费共2130元。二是围山村、永盛花园社区就巡察提出的问题作出说明，并杜绝此类问题再次发生。三是各村居严格执行火龙街道《关于进一步规范村级差旅费管理的通知》规定用车，对不符合制度规定的车费不予报销，同时各村居就本着厉行节约的原则用车。

(四)基层党员干部作风情况

10.工作执行跑偏走样问题。

（22）对上级工作安排有时随意放大解读，执行的时效性还有一定的差距，致使街道本意不能正确执行问题。

整改情况：一是围山村涉及对军维稳支出中接待中产生的购烟费用300元已经清退到位；二是街道纪工委对围山村涉军维稳支出相关问题进行了初核，并对围山村两委主要负责人进行提醒谈话；三是各村居引以为戒，严格执行中央八项规定精神，杜绝此类问题再次发生。

11.攻坚克难行动不足问题。

（23）部分干部激情不高，存在畏难情绪和求稳怕乱思想，工作瞻前顾后，不愿较真碰硬问题。

整改情况：一是通过测试和论证，经弋江区政府批准，同意四联社区通过加设增压泵的形式使水压恢复正常。目前该工程已完成；二是结合白马老旧小区改造，小区内加装了62个监控，做到了全覆盖，同时四联物业公司增加6名保安人员，加强了保安力量，经常性开展政策理论和业务技能培训，强化服务意识，做到持证上岗，落实完善巡查等相关管理制度，加强了日常监管，使物业管理工作逐步走向专业化、制度化和规范化。三是41座私建墓地除7座已葬墓地外，均已恢复原状，及时复林复绿，并督促当事人自行拆除围墙，同时建立了护林队伍, 严格执行巡查制度，强化林地监管。四是永盛花园社区12名片长已于2019年11月全部辞退，因文明创建与市场管理的需要，市容监督员的去留问题暂缓处理。

12.纪律规矩意识淡薄问题。

（24）自我要求放松偏软问题。    

整改情况：一是对四联社区办公电话名下所有电话卡进行停机处理，并将超出套餐外应由个人支付的通讯费用864.25元予以清退，同时对经办人进行批评教育处理。二是四联社区对吴小玲去永盛花园社区开会用车费用作出了书面说明。三是围山村主任郭平莲退还了违规支付公文包费用789元，并就此作出了检查。

（25）把日常服务群众当份外事问题。

整改情况：一是经查核，良福村土地确权工作中发放补助的8816元中有678元系支付给村民组长误工费用，其余8138元已经清退到位。二是查证了“贴近群众六走进”活动补助发放依据：2017年9月28日，经街道书记办公会议研究决定同意各村居据实发放，最高每人500元。三是各村居需按照火发[2019]47号《关于调整火龙街道村、社区干部报酬的实施办法》规定，未经批准不得发放任何补助补贴。

13.“四风”问题时有表现问题。

（26）年度工作计划照搬照抄问题。

整改情况：一是充分落实好组织生活活动，以党课为契机，强化村居党员干部责任担当意识。二是要求各村居上报2019年工作总结和2020年度工作计划，并进行检查，下一步街道将加强对村居上报材料的审核。三是责令善瑞村对当事人进行批评教育，杜绝此类情况发生，对各村居干部工作作风情况进行不定时督查。

（27）日常事务甘当甩手掌柜问题。

整改情况：一是组织各村居和街道机关党员干部共计182人次到红色教育基地参观，开展现场党课。班子成员和各村居书记带头上党课，共计14场，组织90人参加街道工委党校培训。二是加大对村居干部履职尽责为民服务等方面的督查力度，结合疫情防控，截止目前共督查30多次，进一步细化街道对村居的绩效考核方案，做好对村居2019年绩效考核的准备。三是已对当事人四联社区党委副书记陶大祝进行严肃批评教育，并作出书面检查，杜绝此类情况再次发生。

（28）低保资料管理不善问题。

整改情况：一是结合区民政局统一安排对街、村（居）民政专干进行业务培训。二是低保审理按照审批流程实行无纸化操作，规范填写、收集材料。三是低保网上审批结束，由街道民政办下载打印装订，做到一村一盒，一户一档今年以来共整理低保档案14份。

（29）低保动态调整不及时问题。

整改情况：一是区民政局对街、村（居）民政专干就低保审核、无纸化操作等进行业务培训，现场解答疑难点，提高了民政专干业务能力。二是结合疫情防控工作，各村居在辖区内实行包保责任制，同时宣传救助政策，提高居民政策知晓率。三是通过殡葬系统、核对平台、入户调查等手段主动发现,对家庭结构、经济状况发生变动等情况，及时调整。2020年1月至4月，低保新增14户14人，取消42户56人，动态调整12户17人。四是建立低保集中审核制度，对少数户已采取取消、调整、停发等方式进行了处置。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是持续强化责任意识。严格落实好村居干部工作责任制度，细化分工，靠实责任，按照“谁分管，谁负责”的原则，不断强化其自身的责任意识，高效地促进村级各项事业顺利进行。

二是严格落实规章制度。在村居干部管理、党员群众教育和村级各项事业的发展过程中，严格遵守规章制度，不断规范干部管理和办事规程，努力打造工作效率高、工作作风实、服务群众精的村居干部队伍。

三是持续强化正风肃纪。压实“两个责任”，推进全面从严治党向基层延伸最后“一公里”，持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，坚持不懈推进“四风”问题整治。坚持抓早抓小，挺纪在前，进一步严明党的纪律，强化监督检查，加大违纪违法行为的查处力度，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动街道、村居各项工作上新台阶、出新成绩。

 

 

2020年6月10日