根据区委统一部署，2019年2月26日至3月27日，区委第二巡察组对我街道弋江嘉园社区、松元社区、港西资产管理委员会（筹备）、平山村党组织进行了巡察， 4月30日反馈了巡察意见及各有关村居问题清单。截止7月10日，4个村居共制定整改措施257条，制定完善制度14项，收缴违纪款0.7万元，收回债权48.65万元，化解债务111.28万元，开展批评教育、约谈23人次。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，把巡察整改作为首要的政治任务

（一）挂图作战盯整改。区委第二巡察组反馈意见后，街道党工委迅速召开扩大会议，原汁原味学习反馈意见，认认真真领会整改要求，切实把整改落实作为一项严肃的政治任务来抓，并以此为契机对街道、村（居）广大党员干部进行了一次讲政治、守纪律、懂规矩的政治教育。以“钉钉子”的精神，党工委先后召开落实整改工作各类会议6次，4个村居先后召开落实整改工作各类会议68次，把整改问题细化成详细的整改路线图、时间表，切实把指出的问题逐条整改落到实处。

（二）压实责任促整改。街道党工委成立了由党工委书记任组长的整改工作领导小组，制订了《马塘街道党工委关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，把巡察反馈的4个方面12类问题，列出问题清单、任务清单、责任清单，分解落实到机关各部门和村居，充分发挥纪工委和相关职能部门作用，做到了反馈意见整改零遗漏、全覆盖。

（三）上下联动抓整改。街道党工委多次到村居督促整改工作，并定期跟踪督办。街道党工委层层传递压力，定期调度各部门、村居推进整改工作落实情况。形成了街道党工委、机关各部门、村居党组织联动，凝聚合力抓整改的工作格局。

二、立行立改，逐项逐条整改落实到位

（一）中央及省委重大决策部署落实情况

1.贯彻落实上级决策部署不到位的问题。

整改情况：（1）“扫黑除恶”工作浮于表面。进一步提高政治站位，对“扫黑除恶”工作再动员再宣传再部署，宣传到家家户户，确保人人皆知，营造浓厚的宣传氛围，深入开展线索摸排，抓好街道及各村居扫黑除恶专项斗争工作。各社区结合工作实际进一步深入学习传达上级会议精神、组织学习业务知识、邀请职能部门开展辅导讲座、完善工作资料、加强网格摸排、加大宣传氛围、开展谈心谈话等方式，做深做实做细“六围绕六延伸”各项工作。（2）环境保护工作仍有短板。一是对五里小区51户房屋进行了摸排，取缔1户“小作坊”、2户废品回收点，拆除已交房屋17处，封门8处，清理垃圾442立方。二是松元社区摸排登记道路沿线家禽养殖场1处，已联合职能部门下达通知，下一步将进行集中整治。三是港西资产委员会清理堆放的21辆僵尸车，其它破损物及废弃物正在进一步采取措施清理。四是2019年4月清理的炉渣场地，目前已全部复垦面积65.6亩。（3）安全隐患问题突出。一是弋江嘉园社区结合老旧小区改造，现场勘察需安装监控96个，恢复小区东、西边2处围墙；毁绿种菜、私拉电线、饲养家禽、架空层有堆放易燃物品、空调架护栏安全隐患等问题，社区联合物业公司加大安全宣传巡查力度，对存在问题随时发现随时整改。二是已彻底拆除港东拆迁地块3处危房，坚持每日巡查对发现的应拆未拆房屋及时上报拆除，消除安全隐患。

2．“从严治党”落实不力的问题。

整改情况：(1)“两个责任”“一岗双责”落实不到位。4个村居通过召开专题会议10次，组织学习、部署党风廉政建设和反腐败工作，梳理查找涉及民政、土地、财务、招投标工作中分析可能存在的风险点，并结合纪检例会加强工作人员对行为守则、首问责任制、责任追究等制度的学习，规范工作人员行为，强化履职尽责意识。组织二级支部开展警示教育16次，参观红色教育基地1次。开展廉政谈心谈话20余次人数，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。(2)村务监督委员会形同虚设。加强学习培训，坚持每月学习例会制度，学习了解村务、村集体资产资源。规范监委会监督记录，完善“一薄四盒”资料。按照双向通报会要求，每季度召开一次，对社区重大事务进行监督。

（二）基层组织建设情况

3.党组织“头雁”作用发挥不明显的问题。

整改情况：一是4个村居各确定了2名后备干部培养对象，逐步改善“两委”班子成员梯次结构。二是街道举办了一期党建培训班，对各村居书记开展为期3天的集中封闭培训，进一步提高政治站位，加强工作谋划，强化责任意识。各村居结合每月党委会、党委扩大会集中学习“小微权力”清单事项，不断强化全体工作人员对党建、业务知识的领悟，提升业务能力水平。

4.党建工作薄弱的问题。

整改情况：(1)党内政治生活不严肃。以党建为统领，坚持每月学习例会制度，严格落实“三会一课”制度，严格党委民主生活会和支部专题组织生活会召开程序，对会议记录不规范情况，通过自我检讨和批评教育，严肃党内政治生活，避免出现类似错误。(2)党员管理松散。加强对党员的教育管理，严格党员组织关系转接工作，切实解决人户分离党员组织关系接转问题。港西资产委已于5月底将居住在其他社区的党员进行了组织关系接转。松元社区已梳理出人户分离党员，并动态管理更新，结合“好邻居在网格”加强对人户分离党员的日常教育，今后将继续加大与党员的沟通，做通党员思想工作，按照党员转接原则，逐步推进人户分离党员转接工作。(3)发展党员程序不规范。港西资产委召开支部支委会、党员大会，学习发展党员程序相关业务知识，对不规范的志愿书按要求整改，在发展程序上严格要求。(4)党务(村务)公开不及时,内容界定不清。4个村居通过召开“两委”会进一步明确党务、村（居）务公开内容，制定公开内容清单。按照相关要求，及时在公开栏进行公示，并动态更新。

5.攻坚克难动力不足的问题。

整改情况：一是平山村召开村民代表会议，统一意见，组织村民组长、代表上门逐户宣传，加大宣传力度，对外发包村闲置资产资源，减轻村级负担。二是港西资产委对建设私墓人员进行摸排，并对涉及的当事人开展谈话沟通，动员自拆，对未下葬的私墓已动员自拆35穴。同时资产委每日巡查，防止再建和下葬现象发生。

6.“四议两公开”执行不到位的问题。

整改情况：松元社区召开村民代表大会，表决通过核销报废固定资产，并已公开公示；港西资产委对程序不到位的资产资源核销，只召开了村两委会议和监事会议，没有在村民代表大会上公布，不符合“四议两公开”程序，2018年元月20日召开股东大会已表决核销。在今后的工作中，坚持每月学习例会制度，严格按照“四议两公开”程序，对集体三资管理、经营情况按照决策程序执行。

（三）群众身边腐败问题情况

7.“三资”管理不严谨的问题。

整改情况：（1）合同签订不规范。松元社区已梳理公路周边土地出租情况，按《合同法》规定，已与芜湖市新亚建材有限公司重新签订截止到2020年12月31日的补充协议。(2)债权债务清理仍未见底。一是松元社区梳理出债权债务情况，账面应收款341.83万元，目前已收回3笔38.48万元，具体为：马塘街道办事处归还社区花园征地款37.8万元，蒋仕祥备用金0.5万元，垫付街道退休人员医保金0.18万元。未收回应收款7笔计303.33万元，具体为新马投资公司未支付的拆迁款267.96万元；周二蛋生病借款5.94万元，本人承诺在其门面房拆迁资金到位后归还；垫付松韵园小区自来水费14.78万元；松元居民组借款垫付自来水费及维修费2.36万元，该款居民组承诺在其袁东地块土地征收款中扣除；红花山路和袁东地块附属物垫付款2笔9.67万元；社区与居民组内部往来2.62万元，此款将在居民组征收款中扣回。二是港西资产委债权85.58万元，已收回0.08万元。未收回具体是韩仕松欠原港西窑厂货款3万元，已经法院保全立即去申请执行；高孝拾2万元按规定追缴；报账员备用金0.5万元严格按照备用金管理执行；李先桂80万元借款是协调太赫兹地块房屋征收矛盾，将在该户征收款到位后扣除销账。债务133.87万元，目前已偿还1.87万元。未化解债务具体是欠街道110万元；黄珍保证金、在职社保金、拆迁户水费、环保巡查补助、棚改经费晋家喜附属物款等共计22万元，都在应付款中，到期后归还。三是平山村债权418.08万元，目前已收回10.07万元。具体是路灯电费3.5万元、报帐员备用金0.8万元、李秀清支机泵手(农业排灌人员)工资0.6万元、街道退休人员医保金0.08万元、冯光禄(三无人员)住院医药费5.1万元。区征收办欠土地征用费(集体部分)380.69万元，己与区征收办对接或产权置换收回、债务192.69万元，已化解104.25万元。具体是水利清淤款82.06万元、竞标押金9万元、在职社保金3.37万元等。(3)租金收缴不到位。一是松元社区经梳理集体土地资金1.63万元主要是由新亚建材有限公司承租公路、新建自然村土地租金1万元，因该公司经济困难，与两自然村协商同意延期付款，该款项已于2019年5月30日交清；王国林承租的陈屋基鱼塘欠缴的2016年租金300元已于2019年5月31日交清；程来马承租的陈屋基底屋小组的土地0.6万元，因该土地已于2013年4月9日被区征收办征收作为袁泽桥东侧绿化用地，征收款已付到底屋小组，故该款项不存在欠缴。保障性住房2户0.64万元租金分别为2017年许桂花欠款2564元，2018年王玉死亡欠款3864元。许桂花体弱多病，家庭经济困难，社区已于2018年7月30日向街道办事处递交困难报告，给予租金减免。王玉于2019年1月19日因患癌症死亡，无法交纳房租，社区已于2019年4月12日对该户房屋进行清退。二是港西资产委已于2019年3月5日收回程屋宅基地承租人夏荣喜、方家坝承租人张良虎分别欠土地租金0.97万元、0.3万元。 (4)财务报销不规范。一是松元社区已查清秸秆禁烧补助3650元费用明细，并作出书面情况说明，今后将严格按照三资”管理要求，2千元以上资金报销要分管领导审核签字，1万元以上要街道主要领导审核签字。二是港西资产委2016年1月-2017年7月支付清洁家园费16.39万元，是小扫员清运垃圾工资款，由街道拨付给村里代付，因为小扫员流动性大，工资不高人员不固定，村委会和小扫员一直未签订协议，每月领取工资造工资表到村领取，因为是付给村民的工资，所以村里未要求开具税票。以后此类情况，将立即改正并坚决杜绝。三是平山村梳理2018年8月18日发放换届选举会议误餐费、误工费补助共计0.84万元，经过查找，现已附发放依据，今后严肃纪律，按照相关标准发放。(5)经费支出控制不严。港西资产委2016年度3.7万元含2015年度的报刊费，2017年度2.1万元报刊费，共计5.8万元，2019年已按照省监负办规定之星。(6)专用收据联管理不善。港西资产委财务经办人员因保管不善遗失后将收据存根联作废，对当事人进行谈话，并批评教育，要求书写书面检查，并要求加强学习，增强责任心，保管好专用收据，今后收款必须由报账员本人经办，不得有其他人员带票结账现象。(7)固定资产管理缺失。弋江嘉园社区对社区的资产进行全面盘点，盘点出三星SF-565PR传真机、佳能CBP2900打印机、三星PC20数码相机等需报废，松下数码相机、摄像机、油烟机、灶具、雪亮工程联想电脑等未入账，已建立固定资产管理制度，做到有专人管理。

8.违规发放补贴的问题。

整改情况：一是松元社区已梳理出2017-2018年社区违规发放务工补助7人，违规津补贴0.51万元已全部退回并入账。二是港西资产委加强对《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》的学习，对违规发放的在职党员6名，退回经费900元。

9.招标程序不规范的问题。

整改情况：一是港西资产委坚持每月学习例会制度，尤其加强对工程项目招、投标领域的学习，严格按照招投标程序按流程操作。2016年4月，区领导在相关部门和街道陪同下，拟定马塘街道港西村原亚邦医药物流地块，做为争取太赫兹项目落户用地。到现场察看后，要求街道在三日内开始清表、圈围。区政府要求街道组织施工，街道要求港西村委会安排施工队伍立即进场。经港西村有意向的村民商议后，由村民韦开年牵头组织施工队伍开始清表和砌围墙，当时时间紧、任务重，没有按照招标程序进行招标。现对围墙工程验收，由街道城管办、征收办负责送审计。二是平山村2017年5月30日将337.5亩待征地租赁合同，该合同承包期限为2017年5月30日至2017年12月30日止，承包期限为7个月，到期自行终止，现在按照发包土地的相关程序正在进行发包。于5月31日召开村民代表会议，将出租征而未用的土地程序按照公开招标程序进行完善。党群服务中心建设在2016年6月底通过市委组织部规范化验收，当时由于时间紧，没有固定模式，为民服务大厅装修、会议室、宣传栏3项工程通过上级指导在不同时间点规划招标完成的，有街道全额拨款，已附情况说明，今后严格按照招标程序进行招标。

10.惠民政策执行有偏差的问题。

整改情况：(1)低保档案材料缺失严重。对4个村居低保档案进行自查，共更新完善材料283户。 (2)动态管理不及时。整改期间4个村居共核减低保待遇25户。其中低保待遇停保19户，减资6户。(3)村(社区)干部服务群众意识淡薄。港西资产委已提交周自卫户低保动态表，民政局已审批于2019年6月停发。(4)失地农民保障报表填报不规范。港西资产委针对失地农民保障报表填写不规范，对工作人员批评教育，认真学习，端正工作态度。仔细核对港西资产委失地农民保障报表中实际享受人数与报表数，在上报报表一定要仔细认真，不得存在涂改现象。

（四）基层党员干部作风情况

11.党员干部法纪意识淡薄的问题。

整改情况：4个村居党组织开展“三会一课”，增强党纪法纪意识，在违建、赌博、酒驾等问题上警钟长鸣。并结合建党98周年组织各村居党员赴繁昌板子矶、新四军军部等红色教育基地学习革命前辈的光辉历史，强化党员遵纪守法意识。松元社区召开党委会撤销原党委书记周某“优秀党员”称号，在支部党员大会上已进行相关通报，并已收回奖金200元。

12.社会治理能力不足。

整改情况：(1)解决群众身边的突出问题存在“等、靠”思想。一是弋江嘉园社区已维修房屋216户，还有366户房屋未维修，针对小区房屋维修，街道6月份给社区招了一个30万的标，现已修36户。松元社区梳理登记小区房屋维修台账235户，已完成维修23户，下一步将继续按照街道维修计划组织维修，做好群众接待和解释工作。二是松元社区已于7月9日对地下车库25户完成清理工作，下一步将待街道城管办、安监站验收后规划停车位，用于小区业主停车使用。日间照料中心已于街道主管部门对接，结合社区实际，提出初步实施建议，下一步将联合社会组织组织实施。三是董家英户协议已于2017年6月6日签订，因未提供全资料，协议不能送审，2019年7月19日街道征收办和港西资产委为其联系六郎镇完善相关拆迁资料，下一步将材料送到审计事务所，按要求做好后续工作。董家英户多次以要求按照人均35万元补偿房屋征收款、自家修建的小路补偿3万元、对联合保障施工执法精神赔偿5万元等理由上访。四是平山村针对这500余户，按照棚改计划，分时间段、分地块进行棚改征收，在2020年全部完成征收工作。(2)村(社区)监管责任严重缺失。平山村派专人对私人管道进行排查，排查5处，并与街道征收办对接，对自来水管道进行评估。维修5处破损。村印制收费单据，由专人收缴水费到村领取收据，每月收完水费到村复核，复核完将水费打入村账户。(3)网格化队伍职能作用未充分发挥。规范网格化管理，建立网格管理动态图，完善结对共建，网格员日常服务机制，优化调整网格设置，明确职责，履行责任，加强考核，并形成长效机制。

三、坚持常抓不懈，不断巩固扩大整改成效

（一）全面压实“两个责任”。 健全完善落实“两个责任”的工作体制和机制，从党工委做起，从主要负责人做起，督促各村居党组织和部门负责人对职责范围内的党风廉政建设负起全面领导责任。细化和落实党工委主体责任、纪工委监督责任，形成层层传导压力、层层抓好落实、层层追究问责的工作格局，推动“两个责任”全面落实。

（二）持续深化作风建设。进一步巩固巡察整改期间的好作风、好状态，毫不松懈地坚决执行中央“八项规定”和省、市、区相关规定精神，把抓“点”上的问题整改与抓“面”上的长效机制建立有机结合起来，实现作风建设常态化、长效化。坚决做到凡是布置下去的任务，要一抓到底不松劲，凡是定下来的措施，全程问效不懈怠，确保各项工作不折不扣地落到实处。

（三）充分运用整改成果。按照区委、区纪委和区委巡察办的要求和部署，切实把巩固、提升、运用好巡察整改成果作为自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要手段，弛而不息抓整改，持之以恒促规范，以整改落实的实际成效推动马塘街道全面从严治党不断跃上新台阶。

（四）着力构建长效机制。把巡察整改工作与推进当前街道各项工作结合起来，把立行立改与长效机制建立结合起来，及时总结整改经验，借助区委巡察这柄“利剑”，不断巩固整改成果,真正使整改成为促进各项工作完善的“催化剂”，成为促进干部作风转变的“加压剂”，成为促进经济社会发展的“助推器”。