根据区委统一部署，2019年7月6日至8月19日，区委第一巡察组对芜湖新马投资有限公司党支部进行了巡察。8月29日，巡察组正式反馈巡察意见。截止11月26日，针对反馈的16项33个具体问题，制定整改措施68条，出台改革措施2项，制定完善制度12项，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
一是强化组织领导。公司党支部把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，公司党支部组织召开整改专题会议8次，召开相关部门整改推进调度工作会议11次，并专题到区委巡察办汇报8次，与区主管部门保持密切联系。成立了由党支部书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到部门确保整改落实工作扎实开展。
二是制定整改方案。新马公司党支部认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反“八项规定”精神问题仍较突出、违反组织纪律等方面的突出问题，研究制定了芜湖新马投资党支部《关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。公司党支部立足边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，新制定制度3项，修改制度6项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
(一) 党的政治建设和思想建设方面
1.党支部战斗堡垒作用发挥不明显
（1）党建工作不实
整改情况：深入开展学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宣传党的理论，贯彻执行党的路线方针政策，监督、保证党中央重大决策部署和上级党组织决议在本企业贯彻落实。2019年9月1日芜湖新马投资有限公司党支部召开支委会扩大会议，专题研讨加强党建工作，教育引导全体党员始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；进一步强化党支部战斗堡垒作用认识。一是于2019年9月30日印发《中共新马投资有限公司党支部委员会会议议事规则》（新马投〔2019〕85号）、《芜湖新马投资有限公司党支部学习计划》（新马投〔2019〕90号），并严格执行。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。公司党支部先后组织全体党员集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》6次，开展学习心得交流发言3次，领导班子上党课4次，开展调查研究和问题梳理，认真开展专题组织生活会1次。公司党支部狠抓《党章》、《中国共产党支部工作条例》学习和执行，始终把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿主题教育全过程。(已完成)
（2）总经理办公会研究党建工作
整改情况：公司党支部分别于2019年9月1日、9月6日、9月25日、9月26日、11月6日召开支委会扩大会议，专题研究巡察整改工作，为加强党建引领，充分发挥党支部的领导作用，加强党支部对制度执行的监督，突出对“三重一大”决策、产权变更和交易等重点环节的监督，严格区分支委会与总经理办公会职责，于2019年9月30日印发《中共新马投资有限公司党支部委员会会议议事规则》（新马投〔2019〕85号）、《芜湖新马投资有限公司总经理办公会议事规则》（新马投〔2019〕86号）、《芜湖新马投资有限公司部门业务会议事规则》（新马投〔2019〕99号），做到层级管理，按章办事。（已完成）
（3）人才队伍建设存在短板
整改情况：公司党支部分别于2019年9月1日、9月6日、9月25日、9月26日、11月6日召开支委会扩大会议，专题研究巡察整改工作。2019年7月23日选派两名同志到合肥参加“东方信用论坛信用债融资巡回研讨会”；2019年10月9日，邀请国税弋江区税务局高新分局领导到开展企业税务办理知识讲座；2019年11月20日-22日两名同志参加区直机关工委、团区委组织的党团业务知识培训。在新的一年里，制定业务骨干培训计划。报请区政府同意后，引进专业职业投资经济管理人。（已完成）
2.贯彻落实上级决策部署不到位
公司党支部分别于2019年9月1日、9月6日、9月25日、9月26日、11月6日召开支委会扩大会议，专题研究巡察整改工作。具体整改情况为：
（1）公司体制改革推进不力，公司化管理模式执行不到位
整改情况：立即整改，部分整改事项待区委、政府批准后实施。一是以新弋风投公司为试点，设立执行董事、监事，建立股东会议事机制，实行分级决策管理体制，待条件成熟后逐步推广。二是2019年5月27日区委办、区政府办印发《关于加强芜湖高新技术产业开发区综合部职能的方案》（弋办〔2019〕47号），将全区办证工作、园区管理范围内涉诉企业涉及资产案件管理工作职责划入综合部。三是向区政府报告，撤销新马公司支付中心，并入区财政统一管理。（基本完成）
（2）落实上级决策部署打折扣
整改情况：一是于2019年9月至11月多次召开新马公司体制改革专题讨论，并向区国资上报《芜湖新马投资有限公司员工绩效考核办法》，待批准后实施。二是于2019年10月向区政府主要领导报告新马公司新增业务，请求增配人员。三是根据《关于加强芜湖高新技术产业开发区综合部职能的方案》（弋办〔2019〕47号）精神，已向高新区综合部分流4人。（已完成）
3.民主集中制执行不严谨
（1）整改情况：一是于2019年8月5日对党务工作者、办公室人员会议记录进行集中学习培训。二是于2019年9月30日印发《中共新马投资有限公司党支部委员会会议议事规则》（新马投〔2019〕85号）、《芜湖新马投资有限公司总经理办公会议事规则》（新马投〔2019〕86号）、《芜湖新马投资有限公司部门业务会议事规则》（新马投〔2019〕99号），对会议进行分类，规范会议议事程序。（已完成）
4.理论武装工作不扎实
（1）专题教育走形式
整改措施：一是于2019年11月6日，党支部召开巡察整改专题会议研究，会议要求党员干部发言材料、单位上报材料由综合部把关。二是通过各种形式加强对党务工作者的培训，党务工作者参加2019年11月20日-23日机关工委组织的“党团知识业务能力提升班”脱产学习。三是于2019年11月13日召开党员大会，鉴于当时党务工者已辞职，分管领导在党员大会上作出书面检查。（已完成）
（2）意识形态工作认识不到位
整改情况：一是于2019年9月30日印发《芜湖新马投资有限公司意识形态工作责任制方案》（新马投〔2019]87号）,印发《芜湖新马投资有限公司党支部2019年度工作计划》（新马投〔2019〕89号）将意识形态纳入党建工作。三是于2019年12月18日、25日召开全体党员大会进行意识形态专题教育。（已完成）
（二）党组织建设方面
5.党组织建设薄弱
（1）支部选举程序不规范
整改情况：一是公司党支部组织全体党员认真学习《党章》、《习近平新时代中国特色社会主义思想》，十九大，十九届二、三中、四中全会精神，不断提高政治站位。二是加强党建业务知识学习、培训，2019年11月20日-22日安排党务工作者参加区直机关工委组织的业务知识能力提高培训。（已完成）
（2）党员发展程序不规范
整改情况：公司党支部将严格执行党章规定，对照党员发展程序，纠正党员发展过程中不规范的环节，2019年9月-10月期间，公司党支部党务工作者对接机关工委，在机关工委的指导下，对两名培养对象的档案重新整理，坚决做到成熟一个发展一个，对培养不成熟的坚决不发展。（已完成）
（3）组织生活会召开不规范
整改情况：一是严格按规定召开组织生活会，做到会前制定组织生活会召开方案、谈心谈话、征求意见建议、民主评议党员，规范民主生活召开程序。二是2019年组织生活会邀请“不忘初心、牢记使命”主题教育指导组参加，指导公司组织生活会开展，并对组织生活会的开展情况进行了点评。（已完成）
（4）党费收缴不规范
整改情况：2019年9月1日召开党支部委员会扩大会议，专题研究巡察反馈问题整改。一是已于2018年始按月收缴党费，对党费收缴情况进行公示。二是按要求每季度将收缴党费集中交区直机关工委。（已完成）
（三）党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面
6.作风建设偏松偏软
（1）内部管理松散
整改情况：一是进一步完善《芜湖新马投资有限公司考勤管理办法》。二是于2019年11月经党支部委员会研究，制定《芜湖新马投资有限公司员工绩效考核办法（试行）》报区国资委批准后执行。三是2019年10月在手机钉钉打卡的基础上，在公司安装人脸试别打卡设备，并每月公示考勤结果。四是对两名违反机关效能建设的同志，取消2019年优秀评选资格，对其中一名同志扣发100元综合考核奖奖金。（已完成）
（2）工作作风不严谨
整改情况：一是于2019年9月27日区印发《国有资产评估工作实施细则》（新马投〔2019〕81号），并报10月8日区政府常务会议，按照会议要求，由区国资委牵头建立国有资产评估机构备选库。二是制定《芜湖新马投资有限公司财务管理制度》（新马投〔2019〕95号），严格会计核算制定，完善往来账款核对机制。三是于2018年8月23日区政府办印发《弋江区国有商业资产处置暂行方案》（弋政办〔2018〕64号）。四是2019年1月制定“资产交易付款流程”并实施。（已完成）
（3）印章管理不善，存在私盖现象。
整改情况：一是于2019年9月30日修订《芜湖新马投资有限公司印章管理办法》。二是印章实行专人管理，为方便办事群众，设置A、B岗。（已完成）
7.“四风”仍未得到根治
（1）超标准接待
整改情况：一是2019年9月2日经办人已退回超标准费用142元。二是2019年9月29日组织全体工作人员开展“规范程序、厉行节约”专题教育。三是于2019年10月30日印发《芜湖新马投资有限公司财务管理制度》（新马投〔2019〕95号）。（已完成）
（2）超标准乘坐动车一等座
整改情况：一是2019年9月3日经办人退回超标准费用19元。二是2019年9月29日组织全体工作人员开展“规范程序、厉行节约”专题培训,并组织测试检验学习成果。三是于2019年10月30日印发《芜湖新马投资有限公司财务管理制度》（新马投〔2019〕95号）。（已完成）
8.管党治党责任压力传导不够
（1）主体责任履行不到位
整改情况：2019年9月1日公司党支部委员会召开整改专题扩大会议，并于2019年9月30日印发《芜湖新马投资有限公司党风廉政建设工作计划》。二是分别于2019年3月26日、3月27日、11月12日对重要岗位员工开展集体廉政谈话3次14人。（已完成）
（2）“一岗双责”履行不到位
整改情况：一是于2019年9月30日印发《中共新马投资有限公司党支部委员会会议议事规则》（新马投〔2019〕85号）、《芜湖新马投资有限公司总经理办公会议事规则》（新马投〔2019〕86号）、《芜湖新马投资有限公司部门业务会议事规则》（新马投〔2019〕99号）、《芜湖新马投资有限公司党风廉政建设工作计划》（新马投〔2019〕88号），做到层级管理，按章办事。2019年12月印制定《芜湖新马投资有限公司员工绩效考核办法（试行）》报区国资委审批，将公司班子成员和中层管理人员的主体责任和监督责任纳入绩效考核，实行党风廉政建设一票否决制度。二是广泛开展廉政教育和谈心、谈话活动，将廉政教育和谈心、谈话工作纳入公司年度工作计划，2019年度开展谈心、谈话14人次，专题廉政教育3场。（已完成）
（3）压力传导层层递减
整改情况：一是于2019年12月30日印制定《芜湖新马投资有限公司员工绩效考核办法（试行）》报区国资委审批，将公司班子成员和中层管理人员的主体责任和监督责任纳入绩效考核，二是梳理公司廉政风险点，2019年9月先后出台《国有资产评估工作实施细则》（新马投〔2019〕81号）、《弋江区国有企业股权投资管理办法》（弋政办〔2019〕27号）、《芜湖新马投资有限公司部门业务会议事规则》（新马投〔2019〕99号），规范工作职责，作到责任到人。三是于2019年11月6日，党支部召开巡察整改专题会议研究，对今后上报材料的审核流程进一步规范。（已完成）
9.执行财经纪律不严
（1）大量使用现金支付
整改情况：经核查，2016年7月购买8200元日用品，系根据工会确定的标准采购聘用人员端午节过节物品（实物提货券）；2018年6月支付超市11000元，系根据区工会规定标准采购聘用人员端午节过节物品（实物提货券）。以上行为违反现金管理相关规定，为加强管理，防止类似情况再次发生，一是于2019年10月30日印发《芜湖新马投资有限公司财务管理制度》（新马投〔2019〕95号）；二是于2019年11月8日印发《芜湖新马投资有限公司现金管理办法》（新马投〔2019〕92号）。进一步规范现金支付范围和库存备用金限额以及超银行结算起点的使用银行转账方式结算。（已完成）
（2）备用金管理混乱
整改情况：一是于2019年10月30日印发《芜湖新马投资有限公司财务管理制度》（新马投〔2019〕95号）；二是于2019年11月8日印发《芜湖新马投资有限公司现金管理办法》（新马投〔2019〕92号）。进一步规范现金使用，做到收支两条线，严格按规定提取、使用、存放现金。（已完成）
（3）财务报销审核把关不严
整改情况：一是分别于2019年9月1日、9月6日、9月25日、9月26日、11月6日召开支委会，专题研究巡察整改反馈问题。二是于2019年10月30日印发《芜湖新马投资有限公司财务管理制度》（新马投〔2019〕95号）。（已完成）
（4）工程款支出把关不严
整改情况：一是分别于2019年9月1日、9月6日、9月25日、9月26日、11月6日召开支委会，专题研究巡察整改反馈问题。二是于2019年10月30日印发《芜湖新马投资有限公司财务管理制度》（新马投〔2019〕95号），明确工程款支付程序、流程。（已完成）
（5）房租退返审核不严
整改情况：一是分别于2019年9月1日、9月6日、9月25日、9月26日、11月6日召开支委会，专题研究巡察整改反馈问题。二是于2019年10月30日印发《芜湖新马投资有限公司财务管理制度》（新马投〔2019〕95号），明晰资产管理的收支流程。（已完成）
（6）应招标未招标
整改情况：一是分别于2019年9月1日、9月6日、9月25日、9月26日、11月6日召开支委会，专题研究巡察整改反馈问题。二是根据招标管理办法的相关规定，进一步规范各项招标工作，今后无论工程建设类还是劳务服务项目，凡需要招标的一律招标，未经招标的项目，财务不安排资金，不予报销。（已完成）
（四）上一轮巡察整改方面
10.巡视整改问题未能“清零见底”
整改情况：2017年省委巡视组对区委区政府巡视反馈意见中涉及我公司的担保代偿问题，已全部进入司法程序，截止目前，已完成6项，基本完成6项，未完成0项。一是分别于2019年9月1日、9月6日、9月25日、9月26日、11月6日召开支委会，专题研究巡察整改反馈问题。二是定期召开案件分析调度会，2019年度召开案件分析会议12次。三是协调执行法院加大执行力度，2019年度收回执行款3.48亿元，极大地减少国有资产损失。（已完成）
（五）履行主要职能方面
11.公司内部管理不到位
整改情况：一是分别于2019年9月1日、9月6日、9月25日、9月26日、11月6日召开支委会，专题研究巡察整改反馈问题。2019年10月报经区国资委同意，对高新资产管理公司、城南资产管理公司进行整合，下一下将结合公司实际，对业务相近的同质公司进行合并。二是2019年于10月30日印发《芜湖新马投资有限公司财务管理制度》（新马投〔2019〕95号），进一步规范资金管理，严格公司内部资金调拨手续、审批权限，防止类似情况再资发生。三是主动接受区国资委监管，2018年12月2日-12月20日接受区审计局对公司法定代表人任中经济责任审计。定期主动接受第三方会计审计，并出具审计报告。（已完成）
12.债务风险较大，化解乏策
整改情况：区政府一直致力于防范化解重大风险工作，新马公司作为区政府融资平台，在保建设、保发展的同时，始终把降低债务作为工作重点，一是2018年10月29日弋江区政府印发《弋江区防范化解政府隐性债务风险实施方案》，于2026年完成隐性债务风险化解。二是积极争取上级资金、挖掘自身经营能力，采取财政预算资金、出让部分政府股权以及经营性国有资产权益、利用企业自身经营收入、将部分隐性债务合规转化为企业经营性债务、与协商金融机构通过借新还旧、展期偿还等方式，化解存量政府隐性债务。三是2019年完成化解政府隐性债务目标任务。(基本完成)
13.担保代偿资金追偿不力
整改情况：一是分别于2019年9月1日、9月6日、9月25日、9月26日、11月6日召开支委会，专题研究巡察整改反馈问题。二是定期召开案件分析调度会，分别于2019年召开案件分析会议12次，三是协调执行法院加大执行力度，2019年度收回执行款3.48亿元，极大地减少国有资产损失。(基本完成)
14.项目扶持资金退款追偿迟缓
整改情况：一是向未完成目标的产业扶持公司发《律师函》，并向人民法院提起诉讼，依法追偿；二是2018年4月8日，与欠款单位签订《和解协议书》和《股权质押协议》。三是2019年11月26日与欠款企业初步达成还款方案，目前协议正正商签中。(基本完成)
15.资产管理存在薄弱环节
整改情况：一是分别于2019年9月1日、9月6日、9月25日、9月26日、11月6日召开支委会，专题研究巡察整改反馈问题。一是于2019年11月21日区政府办印发《弋江区保障性住房出售实施细则》（弋政办〔2019〕35号）；二是于2019年9月30日印发《芜湖新马投资公司部门业务会议事规则》，进一步加大决策的透明度，规范经营活动。三是于2019年5月27日，区委办、政府办印发《关于加强芜湖高新技术产业开发区综合部职能的方案》，将园区资产管理职能划入综合部，加强服务便捷和管理力度，四是区政府办于2018年印发《弋江区国有商业资产处置暂行方案》（弋政办〔2018〕64号），优化国有资产处置程序，加快商业资产处置进度。五是于2019年1月制定《资产交易付款流程图》，进一步规范资产交易活动。(已完成)
16.合同、协议签订不规范
整改情况：2019年9月1日召开支委会，专题研究巡察整改反馈问题。一是对公司近年来签订的仍在使用的合同、协议进行梳理，补全合同要素。二是对新签订合同要素不全的不予盖章，因融资必须符合金融机构合规性操作，合同内容以实际放款填写的除外。三是对合同、协议签订后，要素不全的，财务不支付费用。（已完成）
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
二是强调制度建设，规范工作流程。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全街道惩治和预防腐败体系。
三是强化督促问效。持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动公司各项工作上新水平、出新成果。
2019年12月06日