根据区委统一部署，2019年4月8日至5月11日，区委第二巡察组对我街道洪桥社区、元山社区、大营资产管理委员会、五里资产管理委员会党组织开展了巡察工作， 5月29日反馈了巡察意见及各村居问题清单。截止目前，4个党组织共制定整改措施187条，制定完善制度17项，收缴违纪款0.1万元，收回债权6.21万元，开展批评教育、约谈22人次。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，把巡察整改作为首要的政治任务

（一）挂图作战盯整改。区委第二巡察组反馈意见后，街道党工委迅速召开扩大会议，原汁原味学习反馈意见，认认真真领会整改要求，切实把整改落实作为一项严肃的政治任务来抓，并以此为契机对街道、村（居）广大党员干部进行了一次讲政治、守纪律、懂规矩的政治教育。以“钉钉子”的精神，党工委先后召开落实整改工作各类会议4次，4个党组织先后召开落实整改工作各类会议26次，把整改问题细化成详细的整改路线图、时间表，切实把区委第二巡察组反馈意见逐条整改落到实处。

（二）压实责任促整改。街道党工委成立了由党工委书记任组长的整改工作领导小组，制订了《马塘街道党工委关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，把巡察反馈的4个方面11类问题，列出问题清单、任务清单、责任清单，分解落实到机关各部门和村居，充分发挥纪工委和相关职能部门作用，做到了反馈意见整改零遗漏、全覆盖。

（三）上下联动抓整改。街道党工委高度重视整改工作，多次到村居督促整改工作，并定期跟踪督办。街道党工委层层传递压力，定期调度各部门、村居推进整改工作落实情况。形成了街道党工委、机关各部门、村居党组织联动，凝聚合力抓整改的工作格局。

二、立行立改，逐项逐条整改落实到位

（一）中央及省委重大决策部署落实情况

1.贯彻落实上级决策部署不到位。

整改情况：(1)“扫黑除恶”工作不扎实。进一步提高政治站位，对“扫黑除恶”工作再动员再宣传再部署，宣传到家家户户，确保人人皆知，营造浓厚的宣传氛围，五里资产管理委员会扫黑除恶领导组每季度至少召开一次“扫黑除恶”会议，宣传发动广大群众积极参与。洪桥社区严格按照扫黑除恶专项斗争“六个围绕”工作要求，认真做好谈话记录并按要求签名，每月认真组织2-4人开展扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作线索摸排登记工作。大营资产委制作宣传横幅展板8块，向经营户居民户散发一封信300余封，制作举报信2个，每月开展摸底谈话和线索上报。(2)落实“三大攻坚战”不到位。一是加大对农贸市场的巡查，如发现有环保、安全问题，告知经营户并及时整改，现已取缔小煤炉5处；马塘新镇农贸市场东北侧与皖赣铁路之间的水塘污染问题，在今年开展的城市环境提升活动中，该水塘被列入整治范围内，由政府出资，承包给水韵环保，由其长期负责该范围内的环境卫生清理工作。水韵环保公司在2019年5月份接手后，便组织人员打捞漂浮物、浮萍等清理工作，经过整治后，目前该水塘的水质及周边环境有了明显改善；洪桥社区联合区城管局、市场监督管理局、消防救援大队、交警大队等部门及辖区物业于2019年7月上旬已对二期小桥路段乱象行为进行了整治，全面取缔。蓝湾半岛制定整治方案，督促物业加强对乱像的清理，现铲除种菜面积240平米；大营资产委拆迁地块已打围墙进行封闭管理，资产委工作人员每日坚持开展值班巡查。二是大营资产委立行立改对菜场管理方负责人进行问询，并督促菜场管理方中止与“清润青”经营部的租赁合同并清理出菜场，同时加大对菜场的巡查力度，坚决杜绝此类现象发生；洪桥社区通过社区上门反金融欺诈宣传，该公司已于2018年7月26日搬离辖区。街道社区加强防范金融风险宣传，提升居民防欺诈能力，加大网格巡查力度，发现类似企业立即向上级职能部门报告，并关注动态。(3)攻坚克难精神缺乏。针对大工山路两侧遗留地块按照重点工程时间节点推进，积极配合街道征收办、执法中队，依法依规开展征收、拆违工作。(4)安全隐患突出。对非法搭建、破墙开门，出店经营户发放了告知书，并对16户非法违建、出店经营户进行了整治。2019年7月上旬已对二期小桥路段乱象行为进行了整治，全面取缔，确保消防通道畅通。街道相关部门和各资产委、社区加强对南瑞菜市场、弋江嘉园二期农贸市场、江南春城农贸市场业态管理，并且加强消防检查，对消防灭火器材全面自查，立即整改。元山社区更新菜场8个灭火器，并在商贸销售区域新做4个消防箱。对洪桥社区内养狗户进行宣传，要求文明养狗，严禁私自放养宠物，确保人身安全。

2．全面落实 “从严治党”不力。

整改情况：(1)履行“两个责任”缺失，“一岗双责”不到位。街道加大对各党组织认真落实党风廉政主体责任的监督，将党建工作与日常工作同布置、同检查、同落实。元山社区立行立改，确定年度目标，与日常工作同布置、同落实。各党组织每月定期对小微权力公示内容进行检查，督促各部门及时公示相关内容。立即完善纪检监察记录每月提醒各部门按时公开公示、相关事务，加强监督工作人员上下班，请假等制度的执行情况。(2)村务监督委员会形同虚设。加强对监委会成员的工作职责及业务知识培训，提高履职尽责能力；完善监委会成员的新老交替。每月召开监委会会议，以会带训，加强业务知识和工作职责培训。(3)“小微权力”监督机制仍不完善。每月定期对小微权力公示内容进行检查，督促各部门及时公示相关内容，接受群众监督。

（二）基层组织建设情况

3、五里资产委党组织设立不规范。

整改情况：按照《党章》要求，撤销原党总支，成立支部委员会。五里资产委于2019年6月26日召开党员大会，选举党支部班子。2018年，根据区政府统一部署，已进行五里股份制改革，成立五里股份经济合作社。

4、理论学习流于形式。

整改情况：加强对街道全体党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想教育，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定班子成员理论学习计划，强化责任担当，营造干事创业氛围。

5、党建基础工作不扎实。

整改情况：(1)基层党组织标准化建设推进不力。开展对各基层党组织专职副书记、党务工作者党务知识培训，并积极做好区委举办的“万名书记进党校”培训工作，各党组织认真开展自查，尤其对“党内政治生活不严肃”、“三会一课”缺斤少两、党员发展、党费收缴、党组织设置等党建基础工作开展针对性的检查，对检查出的问题举一反三、即知即改。(2)管党治党宽松软。元山社区纪委对四支部党员俞某某、庞某某开展诫勉谈话，并在党员大会上进行通报。街道各党组织每季度开展1次党政廉政专题教育，提高党员遵纪守法意识。(3)党内政治生活不严肃。街道通过开展党建例会、培训班等方式学习党建相关知识。各党组织通过召开党组织会议，加强对民主生活会和组织生活会等文件的学习，进一步提高政治站位，严格按照组织程序召开相关会议，杜绝辣味不足，材料雷同等问题，达到“团结-批评-团结”的目的。(4)党员发展程序不规范。组织街道各党组织认真学习《中国共产党发展党员细则》和《党章》相关内容，规范发展程序，开展自查即知即改，举一反三，严格按照程序做好发展党员工作。(5)党费交纳不及时，不足额。元山社区加强对二级支部业务学习，杜绝此类现象发生，严格按照党费收缴规定执行。元山社区2018年度确实存在61人参加七一活动时集中交纳党费现象，今后将严格按月交纳党费。因谢静珊党性不强，未主动交纳党费，经社区党委和支部多次教育仍未有明显改观，2018年6月组织关系转到广州市，社区已追收欠缴半年党费。街道加强对各党组织加强业务学习，举一反三，严格按照党费收缴规定执行。(6)有些非公企业党组织设置不规范。元山社区梳理辖区非公企业，按要求组建非公联合党支部。社区党委对辖区非公企业进行了再次梳理，通过多次走访，塘溪源著现有2名党员，可纳入联合党支部，并安排曹文强为党建工作指导员，做好非公党建工作。

6、“三资”管理松弛。

整改情况：(1)报销手续不规范。严格落实“三资”管理各项制度要求，严把财务报销关，做到报销手续完备，帐目相符，帐实相符，坚决杜绝不符合要求和手续不完善的报销凭证入帐，杜绝类似问题发生。 (2)报刊费过大。自2019年起街道承担下辖村级各类报刊征订费用。(3) 存在大额现金支付现象。严格落实“三资”管理各项制度要求，严把财务报销关，做到报销手续完备，杜绝类似大额现金支付现象问题发生。(4)报销票据不合规。严格落实财务管理制度要求，对相关责任人进行提醒谈话批评教育，杜绝类似问题发生。(5)部分资金支出无依据。五里资产委2018年6月支付退休干部苏家柳丧葬费已收集死亡证明。原元山村集体退休干部裴正发，于2018年6月4日因病去世。该退休干部死亡丧葬费、抚恤金的补偿计算是由马塘街道三资代理中心审核计算的（附计算明细账表）并通过打卡发放到位。(6)资金收缴不及时。2019年5月6日白湖鱼塘承包人王亭志向元山资产委集体账户交款70000元，将其拖欠2018年度鱼塘租金62116元交清，多余款7884元代缴2019年度租金。俞宏法欠原元山村马塘农贸市场门面房款33711.78元，已由其妻子钱红梅于2017年3月31日交清。今后严格落实“三资”管理各项制度要求，严格按照合同规定的日期金额交款到位，杜绝类似问题发生。

7、招标采购领域程序不规范，部分项目存在规避招标现象。

整改情况：严格落实“三资”管理各项制度要求，杜绝类似问题发生。2016年元山社区因为菜市场设施破旧、损毁，需要维修，考虑到维修期间菜场经营不能中断，便于协调维修施工与菜场经营之间的矛盾，经协商，由菜场承包方组织施工；大营资产委对2016年5月南瑞菜场大门雨棚拆除及改造2.86万元，2017 年8月南瑞莱场东广场摊点群拆除费14.2万元在居民代表大会上作出说明，确保此类问题不在发生；洪桥社区2017年初由于经常出现网络故障，网线不通，且很多软件所有电脑均需安装使用，由街道长效标芜湖市乾坤网络有限公司进行网线改造；洪桥社区电梯机房有53部直梯，没有扶手，根据质监局新的标准，年审不合格，进行加装扶手的改造，由鸠兹物业进行维修。

8、报销审批程序不规范。

整改情况：元山社区在职6名工作人员已按要求退款600元。大营资产委在职4名工作人员已按要求退款400元，今后严格按照上级要求和规定，不该发的坚决不发。

9、合同签订不规范。

整改情况：原元山村习塘组组长王平与村民王朝来签订鱼塘承包协议，将已征地块荒芜塘口面积约12亩出租养殖。该协议所在已征地块已于2014年被政府使用，用于安置房建设，该合同已于2016年12月份终止。同时清理有资产、有资源村民组合同情况，严格落实“三资”管理各项制度要求，严格按照合同规定签订协议，不超过最高时限规定，杜绝类似问题发生。

(四)工作作风方面。

10、担当作为精神不强，违法建筑长期存在。

整改情况：2010年，元山205国道两侧收储地块拆迁，原元山村曹家队村民关唐峰机械加工厂被拆除，随后关唐峰按年租金4000元标准，租下马塘新镇农贸市场北侧遗留一处遗留工棚用于生产加工，至今已近10年时间，当时因空间受限，承租人在工棚边又搭建了两处约60㎡钢棚，摆放机器设备。在今年开展的城市环境提升活动中，按照上级要求，该机械加工厂属于小散乱污企业，应被关停。元山社区随后多次上门宣传相关政策，要求其立即关停，并进行了断电措施，防止其生产。通过耐心细致的劝说工作，目前，唐峰机械厂所有机械设备已全部搬离，由于其一些材料还没有处理，又没有场地堆放，还堆放在钢棚内。等其处理完剩余材料后，动员其自行拆除钢棚。

11、工作不扎实，作风漂浮。

整改情况：(1)保障房摸底不到位。严格按照区保障性住房清理工作的要求，蓝湾半岛工作站所有工作人员于2019年4月8日开始对小区保障房进行全面摸底。截止目前，735户见人登记，其中75户属于马塘街道管理，660户属于弋江区中南、鲁港、弋江桥、南瑞管理，还有453户未见人均属于弋江区中南、鲁港、弋江桥、南瑞管理。735户中有40户转租现象，7户开棋牌室，经核对均属于弋江区中南、鲁港、弋江桥、南瑞管理。后期根据相关要求，继续对453户未见人进行入户摸底登记，现已摸底登记20户。(2)形式主义官僚主义时有存在，主要体现在材料照抄照搬。街道加强对各社区二级支部班子成员业务知识的培训，社区党委加强对支部各项工作的监督。加强党务知识学习，提高业务水平，对相关责任人严肃批评，并在两委会议上做出自我批评，杜绝形式主义官僚主义现象的发生。(3)网格巡查流于形式。严格落实网格巡查制度，加强对网格化队伍人员的教育管理，对相关责任人严肃批评，按照网格员管理规定，定人、定岗、定责，严格落实考核制度。(4)会议决议执行不严。五里资产委向当时负责人苏天余了解，两委会决定续租4年，组长会上因他个人口误，说成3年，五里资产委找出当时会议纪要和苏天余本人的谈话记录。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。党工委坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全街道党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

 

 

2019年8月30日