根据区委统一部署，2019年2月26日至3月27日，区委第一巡察组对中南街道潮音街社区、兴隆街社区、三潭社区、禹王宫社区党委进行了巡察。4月29日巡察组向中南街道党工委反馈了巡察意见及相关4个社区的问题清单。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、诚恳接受反馈意见，全面部署整改落实工作。
区委第一巡察组的反馈意见切中要害，提出的意见要求具有很强的针对性和指导性。街道党工委和社区主要负责同志高度重视，诚恳接受，行动迅速，把整改落实作为重大政治任务，不折不扣抓紧抓实整改工作，切实将问题整改作为中南街道新的发展契机，在区委区政府的坚强领导下走上发展快车道。
（一）强化政治担当。区委第一巡察组反馈的意见，中南街道通过召开动员会，整改任务部署会，要求潮音街等4个社区党委书记切实扛起整改落实的主体责任，认真履行职责，带头整改，以身作则，将巡察组下发的反馈意见照单全收，并把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓。4个社区也召开党委会，研究制定整改台账和责任清单，抓好整改落实，切实做到认真改、坚决改、彻底改。
(二)加强组织领导。坚持中南街道党工委书记对整改工作负总责，成立以街道党工委书记王宇航为组长，联系各社区分管领导为副组长，各社区书记为成员的整改工作领导小组，各分管主要负责同志，对本部门整改落实工作负总责，结合工作实际进行分解细化，确保压力传导到位、责任落实到位，形成了上下联动、合力整改的工作格局。
（三）层层压实责任。根据巡察反馈的“问题清单”，潮音街等4个社区党委主动辨析问题、压实责任，深入查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成时限，坚决不回避问题，立行立改，确保一件一件落实兑现。建立整改清单，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消年度考核评先评优资格，坚决追责问责；对群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、突出问题导向，逐项逐条整改落实到位。
巡察组的反馈意见共反映了四个方面13个问题，中南街道组织4个社区的整改工作现已进入扎实整改阶段，现把整改情况归纳总结如下。
（一）中央和省市区委决策部署落实方面
1.存在问题：学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。
整改情况：街道党工委要求潮音街、禹王宫、三潭、兴隆街4个社区党员干部结合“党章百日学”、学习强国等，通过“三会一课”和线上线下网络载体，深入学习十九大精神、《党章》、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略等政治理论学习，进一步提高社区党员干部对党理论政策知识的理解。街道党政办还印制了党章知识测试题A、B卷，各社区以支部为单位，组织全体党员开展了《党章》知识测试，以考促学，落实“两学一做”学习教育常态化，不断增强社区党员干部 “四个意识”、坚定“四个自信”，做到两个维护，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作。
2.存在问题：贯彻落实上级决策部署不到位。
整改情况：针对反馈意见中，对扫黑除恶专项斗争工作认识、重视程度不够问题，街道党工委层层传导压力，压紧压实扫黑除恶责任。整改期间，街道分别于4月17日、4月30日、5月9日、7月23日，组织召开扫黑除恶专项斗争相关工作会议，街道党工委书记王宇航亲自主持，亲自部署，学习传达市、区扫黑除恶专项斗争工作会议精神，通报工作中存在的问题和不足，提出工作要求和整改方案。加强扫黑除恶知识学习，7月10日开始，每天在街道微信群推送《扫黑除恶应知应会》知识；7月24日组织街道机关、社区共150多名工作人员进行扫黑除恶专项斗争知识测试。加强监督检查，4月18日至19日，街道扫黑办分别对各社区进行督导检查；4月26日、27日街道主要领导与社区书记、主任开展了扫黑除恶工作专题谈话，切实落实各社区主要领导担当责任。整改工作以来，街道组织潮音街等社区对境内的娱乐场声、停车场、棋牌室、金融企业等118家单位开展了摸底，对华仑港湾2名业主发表不当言论行为、江岸明珠小区胡平等人不交物业费扰乱业委会工作以及幼儿园周边住宅高空抛物等线索进行调查；于5月9日联合执法中队对国贸天琴湾小区广场私设的“黑停车场”进行取缔，扎实推动中央、省、市、区扫黑除恶专项斗争各项部署不折不扣落实。进一步加强环境治理，补足短板漏洞，推进街道境内的生态环保突出问题综合整治。街道对中央、省督查交办案件相关问题进行分析，党政主要领导参会，亲自到实地进行查看了解，落实整改问题。先后8次共组织物业保洁人员123人，对背街巷、小区各类卫生死角及堆放物进行清理，共清理垃圾2.3吨，提升小区整体形象。落实环保巡查机制，重点是烧烤店、大型酒店、挂牌整改单位的巡查。及时联合相关部门实行环保整治活动，对巡查中反复劝诫的进行规范。突出问题导向，对禹王宫等老旧小区进行物业选聘工作，招标产生物业单位对老旧小区进行管理，及时清理堆放垃圾等，提升小区整体形象，确保了上级的决策部署在中南街道不折不扣地得到落实。
3.存在问题：民主集中制制度执行不力。
整改情况：一是严格落实民主集中制，4个社区党委班子对照巡察反馈意见，梳理之前贯彻民主集中制中做的不到位的地方，对照民主集中制度，深刻反思，从中吸取教训。社区党委书记带头发扬民主，凡涉及社区人员分工调整、党群活动经费预算、社区项目建设等重要事项都经过社区党委班子会议集体研究讨论，班子成员要对不属自己岗位职责范围内的议题，都能做到广开言路、集思广益，各抒己见，民主决策，真正形成了既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。二是加强审核复核。对凡社区涉及“低保户”评议、困难慰问人员上报、社区活动用房改造、优秀人员推荐上报 “三重一大”等事项时，联系社区的分管领导必须参加会议，参与研究讨论。三是落实民主决策末位表态制度，自巡察整改意见反馈以来，各社区在研究涉及人、财、物等重点事项时，社区各党委书记都能落实末位表态制度，最后发表自己的意见。四街道党工委将结合年终考核，每年对各社区党委民主集中制贯彻执行情况开展一次抽查督查，督促社区党委贯彻落实民主集中制，对民主集中制制度落实不力的，进行通报，
（二）基层组织建设方面
4.存在问题：“两个责任”落实不到位
整改情况：（1）认真贯彻全面从严治党要求，推进“两个责任”落实。一是街道党工委组织社区认真学习贯彻《中共弋江区委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，对照意见要求，进一步明确了社区党委书记及党委成员在党风廉政建设中的责任。由街道纪工委加强对社区纪检委员的培训，督促社区党委常态化开展“咬耳扯袖、红脸出汗”谈话活动。二是社区党委定期召开落实党风廉政建设责任制专题会议，根据上级要求并结合社区实际，对党风廉政建设工作进行研究部署，督促各项任务的落实。今年以来，社区结合“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育等工作，认真研究部署，将党风廉政建设落在实处。三是社区常态化开展“咬耳扯袖、红脸出汗”谈话，年初制定“咬耳扯袖、红脸出汗”谈话计划表，社区纪检委员定期对谈话活动开展情况进行收集、统计。
（2）深入开展廉政教育，严守纪律规矩底线。一是节前社区党委召开会议，对节日期间作风建设进行部署安排，明确纪律要求，同时组织社区党员干部认真学习上级纪委通报曝光的违反中央八项规定精神问题典型案例，要求社区党员干部严守纪律规矩，切实做到廉洁自律。二是以案示警，用身边事教育身边人。对今年以来受到党纪处分或组织处理的社区党员在其所在支部的党员大会上及社区党委会上进行通报，要求社区党员引以为戒，坚守纪律底线。
5.存在问题：党组织基础工作薄弱
整改情况：（1）扎实推进基层党组织建设。5月份以来，街道对照巡察反馈的清单，并结合区委组织部开展的“四个负面清单”(换届工作13条负面清单、发展党员工作19条负面清单、党费收缴23条负面清单和党籍和组织关系管理9条负面清单)，组织各社区党委开展自学、自查、自纠、自改。一是结合“三会一课”，组织社区全体党员认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和弋组通〔2019〕13号《关于开展党费收缴使用管理集中规范月工作的通知》文件，增强了党员主动按月足额缴纳党费意识。二是各社区从严对照党费收缴标准，对以前年度党员上交党费情况开展自查，对少缴、漏缴、未缴党费的党员，建立了党费少缴、未缴备案销号台账。同时街道党政办于6月28日对潮音街、三潭社区开展了党费收缴工作检查，共查出在职社工2018年度党员党费基数少计（工龄工资未计入基数），目前，在职社工共补缴党费1418.5元。潮音街等4个社区共对26名不按规定缴纳党费的党员开展谈话和批评教育，并要求限期补交；对拒不缴纳党费的6名党员，依据《党章》规定进行除名处理。三是加强基层组织建设,党政办为各社区各党组织购买《党支部工作条例》及《新时代基层党组织工作怎么做》党建书籍，丰富了党务工作学习材料,提升基层党组织书记及党务人员的业务能力。（2）规范党员发展程序。一是加强社区党务人员发展党员业务知识学习。街道印发《中国共产党发展党员工作流程图》、下发了发展党员材料模板，组织了各社区党委班子成员认真学习《中国共产党发展党员细则》，提升发展党员工作中的业务能力。二是严格发展党员程序，规范材料审核归档。各社区指定选聘了一名党务经验丰富的退休党员，担任党务工作者，负责对支部发展党员工作流程进行指导，对入党材料进行审核把关，完善归档党员发展档案材料。三是强化督查指导。街道党政办对社区发展党员工作开展了一次检查，指导社区改正材料中的错误。潮音街社区对鲍磊等党员档案材料中的时间节点错误进行了更正。
（3）夯实非公党建工作基础。一是结合“找党员、建支部”百日专项行动，组织社区扎实开展摸底，摸清企业和社会组织基本情况和党员情况，并上门动员做好非公企业的党员组织关系转接工作，按规范新成立重庆凯美物业芜湖分公司党支部和浙江商会党支部，替换了街道非公平台中的空壳、倒闭、搬离企业19家。二是动态更新非公企业和社会组织党建工作信息管理平台建设，完善基础工作台账。对已成立、新成立的非公经济及社会组织党支部，分别派了非公党建专职和兼职指导员，定期到企业和社会组织开展指导，提档升级了B、C、D三类党组织。
6.存在问题：标准化建设推进有短板
整改情况：（1）严格党员队伍管理，规范执行“三会一课”制度。严格落实“三会一课”制度，目前，社区各层党组织定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会和按时上好党课并提前通知到位，并在市委组织部印发的《标准化手册》上规范记录会议内容，支部活动资料等。（2）针对巡察反馈意见中“三会一课”执行不到位、少数党员长期不参加组织生活的情况，各社区结合基层党组织标准化建设，查明情况，因类施策，抓好基层“三会一课”等组织生活。①转接出不住本辖区或有工作单位的党员12名；②统计出年老体弱多病不能参加三会一课的党员286名，党支部适时组织党员开展送学上门；③对因故不能参加组织生活的，要求党员向支部履行请假备案手续；④无故不参加组织生活6个月以上的，支部应按规定作自动退党处理。整改期间，街道已按照党章规定，除名了7党员（3）从严抓好民主评议党员工作。强化社区党组织书记抓党建工作“第一责任人”意识。对照《党支部工作条例》，社区党委书记参加双重组织生活，督促指导二级支部规范开展每年度的民主评议党员工作，公开评议结果，处置不合格对象，确保支部的民主评议党员工作做到严、真、实，取得实效。（4）规范开展党的组织生活。严格落实“三会一课”制度、基层书记党建工作述职、民主评议党员制度、民主生活会制度、组织生活制度。围绕巡察反馈意见，各社区党委成员自我查找近三年内民主生活会对照检查材料中照搬照抄、批评意见辣味不足的情况，并作自我检讨。强化社区党委书记责任意识，由街道党政办对各社区党组织每年开展一次抽查，对党内组织生活制度落实不力的，要求社区党委书记在年度书记抓党建述职报告中，详细说明。党工委加强协调统筹，制定安排各社区党组织民主生活会联系点领导参会名单，开展有针对性的指导，确保社区党组织民主生活会开出实效。
（三）群众身边的腐败问题情况
7．存在问题：财政制度执行不严，存在廉政风险
整改情况：严格执行财政制度，严把报销审核关。严格执行财政制度，严把报销审核关。一是街道分管领导组织党政办、财务室工作人员，明确今后工作中报销单附件、购物、供货、维修清单必须齐全，并加盖公章；二是领取物品必须有领取人本人的签字；三是对询价服务类项目按要求需要有相关协议、询价记录的，必须手续完备；四是报销单据凭正式税务发票，否则不予报销；五是资金发放，严格按照网银转账支付发放到具体本人，除特殊情况外，代发必须有本人签字确认；进一步严格财务制度，加强财务人员及社区相关人员培训学习，杜绝上述问题再发生，真正把单位内控制度落到实处。
8．存在问题：“小微权力”监督制约机制运行不畅
整改情况：（1）明确工作职责，做好线上线下公开工作。一是做好“小微权力”平台网上公开工作。社区安排专人负责定期上传、更新需公开事项的相关数据，并由社区主要负责人进行审核把关。二是做好“小微权力”线下公开工作。利用社区公开栏，结合工作实际对社区党务、居务相关事项定期公开，并及时登记，留存好相关图片资料。
（2）加强监督检查，发挥好监督制约作用。一是社区纪检委员对社区“小微权力”线上线下公开情况定期监督检查，督促社区相关工作人员做到公开及时、数据准确，进一步规范“小微权力”运行。二是接受群众监督。为便于社区居民了解本社区“小微权力”事项办理情况，制作“小微权力”二维码，居民通过扫码的方式进入弋江区“小微权力”网络监督平台，点击所在社区名称，根据网页提示便可以登录查询。
9．存在问题：保障房房租收缴不规范
整改情况：一是针对保障房收取率低的情况，街道联系领导为进一步加强保障房的日常管理全力部署安排，参与社区保障房工作人员日常管理，由街道征收办4名工作人员联系包保相关社区，社区工作人员定期上门收取房租，街道主要领导定期召开保障房调度会，确保租金收取到位。二是根据保障房相关管理规定街道制定了保障房租金收取奖惩办法，对社区保障房工作人员的绩效工资进行考核，目前已落实到位。三是针对长期未交房租的保障房居民，街道根据区里保障房清理工作相关文件将名单上报区宜居公司，由区里联系律师对31户保障房居民下达了律师函，并对社区工作人员多次上门、入户无任何原因不愿交房租的保障房居民，在小区物业的配合下已经对23户保障房居民实施了停水，现已追缴10.4万元租金。四是进一步完善财务制度，街道上报保障房往年垫付名单和金额给财务，居民交付往年租金后，经财务核实金额后统一出具票据。
10．存在问题：部分招标采购程序不到位
整改情况：街道梳理2015年以来，政府性零星工程招标材料不规范、程序不到位以及固定资产采购手续不完善的项目，从中总结经验，改进不足。针对部分招标采购程序不到位问题，街道加强制度建设，制定了《中南街道工程建设管理制度》，以制度规范程序，明确规定无论项目大小、时间缓急，一律按程序进行招标，决不允许搞特例、搞变通、搞下不为例，违反者将严肃追究责任；严格办公用品采购程序，对属“芜湖市市级2015—2016年度政府集中采购目录及限额标准”内的办公用品，从5月份起，全部在徽采商城上采购。健全招标采购日常管理监督机制，由纪工委牵头，街道评标小组定期开展联合检查，将今后工程建设中每个环节纳入监管范围，进一步加强合同履约管理，严格各方职责，有效控制工期建设成本。
（四）、基层党员干部作风情况
11．存在问题：群众观念不强，化解信访矛盾未尽职尽责。
整改情况：
一、建立健全信访工作网络。建立信访工作台帐，责任落实到人，包保措施到位。要在不违背法律和政策规定的前提下，合情合理地解决好信访人反映的问题。绝不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把本部门、本单位、本系统的问题推向上级，推向社会。坚决将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态,人稳在当地。
二、认真落实党政领导下访、接待制度。认真做好初信初访办理工作，通过进一步畅通信访渠道，大力推行领导接访、下访制度，党政领导带案下访，深入基层、深入群众，解决问题。同时，落实党政领导接待制度，在接待工作中，以真诚、友善、热情的态度对待信访人，耐心听取其诉求，消除其不信任和对立情绪，争取其理解和配合。
三、按照属地管理原则，认真落实包保责任。严格落实信访包保责任制，切实将信访工作落实到每个责任人。针对重点案件、重点人群，成立以街道党政主要领导为组长，分管领导、综治办成员、社区书记主任等为成员的化解工作专班，化解信访积案：①对胡平反映的江岸明珠小区物业选聘等系列问题，我们不等、不靠、不拖，加快推进小区业委会产生，做好物业选聘工作；②对于杨青伶提出的相对合理诉求，尽快与其协商确认，不合理的再做思想疏导，进行说服教育，尽快化解处理；③对于魏守莲缠访闹访行为，要坚守政策底线，落实稳控责任和稳控措施，另外对其无理取闹、缠访闹访的恶劣行为，及时收集证据，争取依法处理。
12．存在问题：安于现状，担当意识不够。
整改情况：建立健全《中南街道办事处工作人员考核办法》，明确考核内容、方法及考核细则。从5月份开始，街道已围绕德能勤绩廉进行考核，评出优秀、称职、基本称职、不称职,对考核结果为优秀的评为“季度之星”，予以绩效奖金1.5倍奖励，不称职（70分及以下）的予以扣除季度绩效奖金，并对其进行诫勉谈话，追究责任。对于连续三次考核不称职的，劝其转岗，如转岗处理后没社区或部门接收的，作为待岗处理，待岗期间根据当事人现实表现，可另行安排岗位。通过每月考核奖优罚劣，进一步提升了社区工作者的责任心和积极性
13．存在问题：“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义依然存在。
整改情况：（1）加强对民政专干业务培训，街道每年组织至少2次的业务培训、1次业务知识测试，以训代学，以考促学，不断提升社区及街道民政、社保等惠民政策办理、审核人员业务水平。落实谁办理、谁签字、谁负责的责任制度。对在办理、审核中没有尽职尽责，违规办理的，追究当事人责任，不断增强相关人员的增强意识。（2）严格规范低保申请、审核工作流程，做到既不简化任何一个程序，更不减少任何一个环节。切实做好档案资料整理、半年复核、年终总结工作;（3）细化工作措施，强化监督管理，全面开展排查整改工作，实现真正的动态管理、分类施保，加强低保工作的检查、督促、指导，不定期考核。严抓社区党组织的文风、会风，每年底检查各社区上报的材料是否结合实际。要求社区党委书记切实担负起一把手责任，把好社区计划、总结、党委班子及成员的民主生活会对照检查材料审核关。街道党政办负责审查社区党委及成员民主生活会对照检查，坚决纠正部分社区材料动辙网上下载、照搬照抄等形式主义现象。（4）自市、区巡察后，中南街道成立低保整改小组，制定了街道低保整改工作方案，分别于4月19日、5月5日、6月19日召开了三次低保专题会议，对低保整治工作进行了专项部署安排，认真梳理巡查反馈的问题，并举一反三开展自查自纠。自5月9日起，街道对8个社区和1个资产管理委员会低保档案开展了为期半个月的百分百全覆盖检查，做到底数清、情况明。街道指导各社区按照工作要求，全部做到百分百入户调查。并通过芜湖市经济核查系统查询家庭财产情况、通过社保网查询了解家庭参保情况、通过邻里访问了解低保户家庭目前状况。对不符合继续享受低保政策的家庭按照规定取消低保资格，对特殊人群及时做到调整分类施保，对拒不配合复核的低保户做好耐心解释工作。并根据动态管理情况及时更新公示栏，接受群众和社会的监督。
三、坚持标本兼治，持续深化完善长效机制
针对区委巡察组指出的问题，中南街道党工委已指导督促潮音街等四个社区开展了整改，整改工作已取得了阶段性成果，但还存在一些薄弱环节。下一步，我们将继续严格按照巡察组反馈意见，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改，立行立改;着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，切实推动整改工作取得实效。
一是强化政治意识，严格落实“两个责任”。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促社区党委成员特别是居民区党支部负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。同时，加强对社区纪工委工作的领导和支持，支持社区纪工委聚焦主责主业、履行监督职责。
二是抓好后续管理，确保问题整改到位。继续把整改区委巡察组反馈问题作为当前和今后一个时期的重要任务，坚持问题导向、实事求是、依法依规，以更高标准、更严措施、更大力度持续深化整改，确保每一个整改事项都有一个负责任的交代和结果。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。继续排查、深入整改社区党工委及居民区党支部在政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面存在的问题，切实增强整改工作的整体成效。同时，主动接受党内、群众和社会舆论的监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
三是建立长效机制，继续巩固整改成果。坚持解决问题与制度建设紧密结合，在继续抓好集中整改、边整边改的同时，对每一个问题都深入分析问题产生的深层次原因，进一步制定和完善规章制度，做到举一反三、标本兼治，并把整改实践中的有效举措及时上升为制度，着力增强制度建设的系统性、针对性、时效性，切实防止同类问题发生。注重用改革的办法强化对权力运行的制约监督，以法治思维和法治方式抓好制度建设，堵塞滋生腐败的漏洞，真正做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，营造积极向上、风清气正的政治生态。
四是坚持统筹结合，有力推动社区发展。把巡察整改工作与全面从严治党紧密结合起来，与社区党建、经济发展、城市管理、民生保障等工作有机结合起来，加强对巡察成果的综合运用，通过转变工作作风、加强廉政建设、完善制度机制，调动激发起党员干部干净做事、主动担当的精气神，切实把整改成果转化为持续改进工作作风、加快改革发展的强大动力，做到巡察整改与经济社会发展两不误、两促进，全力推动中南街道经济和社会各项事业发展和全面从严治党迈上新台阶。
中共芜湖市弋江区中南街道工作委员会
2019年8月5日