根据市委统一部署，2019年9月23日至11月25日，市委第三专项巡察组对马塘街道进行了巡察。2020年1月15日，市委巡察组向马塘街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委市委重大决策部署方面

1.学懂弄通做实有差距

（1）针对“理论武装意识不够强”的问题。一是研究制定《马塘街道理论中心组学习方案》，规范集体学习研讨、集体调研、辅导报告等学习形式，党工委班子成员进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；二是在抓落实、求实效上下功夫，把学习宣传贯彻的成效转化为高度的政治觉悟和政治能力；三是街道党工委通过合理分工，明确职责，进一步增强党政班子成员干事创业的劲头。

（2）针对“学做‘两张皮’”的问题。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，建立马塘街道周五学习会制度，通过平时学、小组研、上台讲、集体悟的形式，由理论输出倒逼理论输入，进一步增强街道全体党员干部学习氛围、学习意识和学习能力；二是街道针对现有重点信访人员落实党政班子成员包案化解工作责任，制定化解方案，建立一人一档；三是建立敏感特殊时期稳控化解工作专班机制，适时研究实情，调整工作方案，细化稳控措施，确保人稳当地，同时严格落实“三个到位”，做好处置预案。

2.意识形态工作抓得不牢。

（3）针对“党工委对意识形态工作重视不够”的问题。研究制定《马塘街道意识形态工作责任落实制度》，明确工作责任、报告制度、分析研判等内容，党工委每年至少2次研究意识形态工作，上半年已专题研究1次。

（4）针对“第一责任人抓意识形态工作责任意识不强”的问题。研究制定《马塘街道意识形态工作责任落实制度》，进一步明确党工委书记第一责任人职责，将意识形态落实情况作为向区委报告的重要内容，每季度各领域意识形态问题研判，均向党工委会专题汇报。

3.重点工作推进不力。

（5）针对“环境整治反弹回潮”问题。一是召开整改工作布置会，建立调度机制；二是街道建立环保工作常态巡查机制，从人员责任、分工和巡查工作落实等方面细化要求，采取随机抽查等多种方式落实工作，确保落实整治到位。

（6）针对“征迁地块 ‘拆而不净’”的问题。一是针对“拆而不净”情况，街道党政班子成员和40余名机关干部下沉至包保地块一线，坚持工作在一线推进，问题在一线解决；二是按照区委、区政府棚改“拆而未净”百日攻坚工作要求，制定街道具体方案和时间表路线图，倒排序时进度，加大遗留棚改扫尾进度和力度，确保任务完成；三是因地制宜开展工作，坚持司法拆迁、阳光拆迁、公平拆迁，目前已完成袁东地块、仓津路以东地块征收工作，有效保障了土地出让。

4.防范化解风险意识不强。

（7）针对“大额借款存在偿还风险”的问题。一是多渠道追讨借款；二是强化制度监管，严格借款审批程序，严控大额借款偿还风险。

（8）针对“安全生产隐患突出”的问题。一是弋江嘉园一期监控已安装到位，松韵园小区监控增设工作已列入老旧小区改造内容。二是针对地下架空层使用液化气问题，已对辖区内所有餐饮单位及架空层使用液化气现象进行全面摸排，并下达禁止使用液化气钢瓶的整改通知书，加大源头管控，杜绝架空层使用液化气现象。三是针对私拉电线问题，一方面进一步加大宣传，提升安全意识，另一方面加大巡查整改力度，并布点建设规范充电桩，引导居民到规范充电桩充电。四是“拆而未净”地块危房问题，已对存在隐患危房3处进行拆除，同时强化动态巡查，发现一间及时拆除一间，所有空置房屋将随拆迁工作整体推进，陆续完成拆除。

二、贯彻落实全面从严治党战略部署方面

5.全面从严治党主体责任缺失。

（9）针对“同级监督流于形式”的问题。一是强化同级监督，尤其是街道党工委会议研究的“三重一大”决策事中的监督；二是纪工委每季度对“三重一大”事项、“三公经费”进行抽查核实，力求抓早抓小，早查早纠。三是组织对街道、社区小微权力制度执行情况监督检查。

（10）针对“‘一岗双责’责任意识不强”的问题。一是制定细化《2020年马塘街道党风廉政建设和反腐败工作任务分解清单》，对班子成员、重点领域和关键岗位从严治党责任逐级压实，层层传导压力。二是完善招投标领域相关制度，从审计、监理等环节堵漏洞，修订完善《马塘街道零星工程招标采购管理暂行办法》；三是加强干部日常管理，每月对出勤情况统计，依照《弋江区聘用人员考勤管理办法》每日考勤，每月组织一次干部日常教育等方面联合监督检查，不定期对民生领域、征收、环保等方面开展谈话提醒，抓早、抓小、抓苗头。

6.纪工委主动发现问题能力不强。

（11）针对“纪工委主动发现问题能力不强”的问题。一是为提升全体纪检监察干部的业务技能，依纪依法履职的能力，街道纪工委不定期组织全体纪检干部进行纪检监察业务培训，全面提升监督执纪“四种形态”精准运用和早发现，早处理问题能力。二是每月召开公安、交警、司法等执法部门沟通会，及时发现线索。

7.财务制度执行不严。

（12）针对“费用支出不规范”的问题。进一步严格财务管理制度，严肃财经纪律，完善采购审批、领取、报销程序，明确购买办公用品等物品必须有收货人签字、以正式发票报销等要求，杜绝三联单、收据入账。

（13）针对“超范围发放征收奖”的问题。一是结合《关于弋江区2015年征收工作考核及奖励实施细则的通知》文件规定范围，对超范围发放情况再梳理后予以退还，目前已全部退还；二是就超范围发放征收奖的问题，街道纪工委已对征收办主任进行了提醒谈话。

8.招标采购手续未能履行。

（14）针对“未履行政府采购手续”的问题。一是工程建设类采购，认真落实《弋江区人民政府关于加强招标采购管理的实施意见》，严格执行《马塘街道零星工程招标采购管理暂行办法》；二是制定出台《关于进一步规范零星工程项目管理的通知》，规范了工程项目类招标程序和要求；三是就未履行政府采购手续的问题，对时任党政办主任进行了批评教育、对组宣办主任进行了提醒谈话。

（15）针对“未履行公开招标手续”的问题。一是货物服务采购内，严格按照《关于政府采购货物继续采用徽采商城采购方式有关事项的通知》要求，坚持公开招标，做好应采尽采；二是对不在徽采商城采购目录范围内或其他特殊情况的采购事宜，坚持一事一议原则，规范招标采购流程。

9.“四风”问题顽疾不绝。

（16）针对“官僚主义现象有所显现”的问题。制定并试行了《马塘街道考勤管理办法》，领导班子带头严格执行，进一步严明了工作纪律，营造了良好氛围。

（17）针对“会议及发文次数过多”的问题。一是严格落实《中共弋江区委常委会议事规则》、《中共弋江区委常委会研究决策“三重一大”事项实施细则（试行）》的要求，进一步精简文件、会议，提高会议、文件的质量和工作效率。二是进一步完善马塘街道党工委议事规则，并做到严格贯彻执行，截至2020年6月，街道党工委会同比下降63.6%，马工委发文同比下降30.8%，马办发文同比下降51.7%。

10.资产管理存在漏洞。

（18）针对“租赁合同签订时间随意性大”的问题。一是街道对境内土地出租协议进行全面排查，合同签订时间随意大的问题共涉及4份合同，目前均已得到整改。二是今后将严格按照《弋江区农村集体“三资”委托代理服务制度手册》中有关合同签订规范的规定执行，确保签订的合同符合法律法规规定。

（19）针对“债权债务清理仍未见底”的问题。一是街道按照欠款单位、个人和欠款金额、欠款原因，认真梳理整改清单，明确分管领导牵头，逐笔加以清理；二是按照市、区有关文件精神，坚持分类清收，限期归还原则，逐村逐策推进清收的全面完成。

（20）针对“租金收缴不到位”的问题。一是组织人员对有未完成租金收缴的租户情况进行清查、上门催缴，共有6户出租期已满未及时收缴；二是利用法律途径进行追缴，通过签订分期支付计划和委托律师起诉等方式，做到应追尽追，应缴尽缴；三是针对部分租户未发现可供执行的财产的情况，依据律师事务所出具《情况说明》， 日后若发现有可供执行财产，将申请恢复执行。

三、贯彻落实新时代党的组织路线方面

11.民主集中制执行不到位。

（21）针对“未严格落实主要负责人末位表态制”的问题。修订完善党工委议事规则，严格执行党工委书记末位表态制度，坚持“民主集中制”原则，规范“三重一大”等重大事项决策行为，明确表态形式，规范表态程序。

（22）针对“民主生活会质量不高”的问题。一是已于2020年6月8日召开巡察整改专项民主生活会。严格按照民主生活会流程，从严从实做好学习研讨、谈心谈话、征求意见、撰写发言材料等环节，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，真正将自身存在的突出问题找出来。二是严肃开展批评和自我批评，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。

12.选人用人工作不规范。

（23）针对“违规用人”的问题。严格执行干部选拔任用条例，在干部使用工作中，将纪工委监督审查环节提前，杜绝此类问题再发生。

（24）针对“民主推荐不广泛”的问题。严格执行干部选拔任用条例，制定《马塘街道党员干部选拔任用办法》，进一步扩大民主推荐范围。

（25）针对“考察工作不严肃”的问题。严格执行《马塘街道党员干部选拔任用办法》，完善考察程序、规范考察资料、严肃考察纪律。

13.基层组织建设弱化。

（26）针对“党组织设立不规范”的问题。机关党支部按要求设置2个党支部，并划分6个党小组，已正常开展组织活动。

（27）针对“党组织活动开展不严肃”的问题。严格落实《马塘街道机关党员教育管理实施方案》，机关党支部按照学习教育、组织活动、社区共建等方面严肃开展组织生活和党建活动。

（28）针对“党建基础工作不扎实”的问题。街道定期对所辖的对5个社区、3个资产委、利丰党组织和非公党组织开展党建基础工作检查，重点查找发展党员、党费收缴、“三会一课”等工作的薄弱环节，提出反馈意见，抓好问题整改落实。

14.服务群众意识淡薄。

（29）针对“低保档案管理有漏洞”的问题。一是严格低保档案管理，做到一户一档，所有档案资料实行“谁审核、谁签字、谁负责”，低保情况异动时要及时做好记录，做到资料真实，有据可查，程序规范。二是所涉及低保档案均妥善处理，共找回档案17户，补齐材料1户，按程序停发15户。

（30）针对“工作责任心不强”的问题。一是针对棚改地块摸底遗漏问题，2019年8月，街道已与当时参与摸底测算的企业方结束合作关系；二是汲取教训，引以为戒，强化对外聘外包工作监管力度，杜绝此类情况再次发生。

（四）对巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面

15.审计问题整改不力。

（31）针对“长期挂账款清理不及时”的问题。一是对三年以上的应收应付款项，从原发生的票据着手，理清产生借款的原因；二是根据前期梳理，对街道长期挂账情况进行分类，逐项展开有针对性的清理工作，如既往征收工作中产生的预支款项，在征收结算中及时扣除；三是对于拟核销的坏账损失，根据弋江区《关于在全区开展借欠公款专项整治工作实施方案》的文件精神执行。

（32）针对“强占房问题整改不到位”的问题。一是2020年1月22日召开强占安置房摸排、清理专项调度会，对工作明确了目标、方针；二是组织人员对未清理公建房进行梳理；调整马塘新镇安置房强占清理工作领导小组，修订《马塘新镇安置房强占清理工作实施办法》；三是 对强占房屋情况进行全面摸排，每户上门逐一做工作，送达搬离通知单，限期搬离。目前已有5套房屋人员被清退，并对屋内杂物进行清理，同时加强管理；四是进一步细化任务分解，继续推进清理工作。

16.巡察整改工作未见底清零。

（33）针对“虚假招商问题整改虚以应对”的问题。一是组织人员收集相关资料，理清实情。二是充分认识巡察整改工作不仅要就事论事，还要举一反三，不仅要解决已经存在的问题，还要防止可能发生的问题，不仅要总结过去的工作，还要指导未来的工作。三是在2020年6月召开的落实市委巡察整改专题民主生活会中参与当时研究此项工作的党工委会议的两位同志做出深刻检查。

（34）针对“公建房租金未足额收缴”的问题。一是组织人员对有未完成租金收缴的租户情况进行清查、上门催缴，共有6户出租期已满未及时收缴；二是利用法律途径进行追缴，通过签订分期支付计划和委托律师起诉等方式，做到应追尽追，应缴尽缴；三是针对部分租户未发现可供执行的财产的情况，依据律师事务所出具《情况说明》， 日后若发现有可供执行财产，将申请恢复执行。

17.主题教育开展不扎实。

（35）针对“学习研讨不认真”的问题。一是按照组织程序，2名当事人写出深刻检查，在支部党员大会进行通报；二是开展党员干部上讲台活动，进一步提升党员干部素质。

（36）针对“问题整改不严肃”的问题。一是机关二支部于2020年4月组织全体党员重新查摆问题，明确措施，细化整改。二是街道党工委对3名当事人进行批评教育。三是进一步提高认识，举一反三，确保今后学习教育和问题整改落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-4110628;;电子邮箱368453851@qq.com。

 

中共弋江区马塘街道工作委员会

2020年7月30日