汲取党的百年奋斗历史经验正风肃纪反腐
为加快推进弋江现代化建设新征程提供坚强保障
——在中国共产党芜湖市弋江区第四届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告
（2022年2月23日）
颜新权
同志们：
现在，我代表中国共产党芜湖市弋江区第四届纪律检查委员会，向大会作报告，请予以审议。
本次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话和全会精神，认真落实省纪委十一届二次全会和市纪委十一届二次全会部署要求，回顾2021年纪检监察工作，部署2022年任务。在第一次会议上，区委书记陈海俊作了讲话，就深入学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，落实中央和省、市纪委全会部署，对在新时代一刻不停推进全面从严治党、确保“十四五”时期重大战略任务落实见效提出具体要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2021年工作回顾
2021年是具有里程碑意义的一年，是实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程，实现“十四五”良好开局的一年。区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，不断深化党风廉政建设，持续净化优化政治生态。全区各级纪检监察组织深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，自觉担负“两个维护”重大政治责任，深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务，围绕现代化建设发展大局，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，切实把党史学习教育成果转化为推动纪检监察工作高质量发展实际成效。
（一）牢牢把握“国之大者”，政治监督聚焦聚力
在学深悟透中坚定理想信念。落实纪委常委会第一议题制度，把政治理论作为会前必学内容，16次专题学习习近平总书记系列重要讲话精神、党史必学书目等理论。扎实开展党史学习教育，紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题，坚持高起点谋划、高效率启动、高质量推进，注重把学习成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力。召开“学党史、抓整改、正作风”纪检监察年轻干部座谈会，结合自身思想认识，岗位工作说感悟、讲整改、谈转变。在保障中央重大决策落实中强化政治监督。把保障党中央重大决策部署有效落实，作为带头做到“两个维护”的具体举措，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。对习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神落实情况开展全程监督、跟进监督检查200余次，发现问题62个。每月牵头组织禁捕退捕联合督查，发现整改问题50个。紧盯全员核酸检测、疫苗接种、封控警戒等不同时期防疫重点，开展监督检查60轮，发出通报25期。对标巡视反馈问题主动整改。围绕中央巡视安徽省反馈问题，制定《中央巡视组巡视我省反馈意见区纪委监委整改方案》，明确了3大类12项43个问题的整改任务，制定整改措施43条，各项任务已基本完成整改。对十届省委巡视指出的区纪委整改问题再巩固、再推进，完善一题一档资料，更新16条整改措施。对巡视指出我区的突出问题强化监督，推进整改。针对房地产领域“难办证”问题开展专项监督，发出督查通报113期，提出建议要求143条，督促整改问题42个，推动出台容缺办理、委托办理等一系列政策措施，化解群众办证难题。省委巡视反馈我区“拆而不净”整改任务24个项目579户，区纪委监委主要负责同志亲自督办，带队一线监督，开展监督推动24轮。
（二）严格落实监督专责，监督治理效能不断提升
紧盯关键少数。协助区委规范开展政治监督谈话，结合工作实际和组织掌握的情况，为46名谈话对象量身定制谈话提纲，既肯定工作成绩，更点出问题和不足，并督促按照整改方案和 “三清单”限期整改。制定落实《弋江区纪委监委机关廉政档案管理办法》，按照“一人一档、专档管理、动态更新”的原则，为全部区管单位部门，科级以上领导干部及重点岗位工作人员，建立信息化廉政档案库。在四届区委首轮巡察中，将各单位“一把手”作为监督重点，共发现“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况问题18个，均单独列出，提出明确意见和整改要求。全区各级党组织常态化开展“咬耳扯袖、红脸出汗”提醒谈话，做到真管真严、敢管敢严、常管长严。对涉及职务调整、职级晋升及评先评优人员进行廉政把关784人次。发挥专项监督集中治理作用。聚焦执法司法、养老社保、医疗机构等领域不担当、不作为、乱作为等漠视侵害群众利益的问题，跟进监督6个职能部门开展民生领域专项整治6个，整改问题30个，追缴收回资金12.34万元。围绕“物业管理难”这一群众“急难愁盼”的突出问题，从安置房维修资金使用等三个方面深入调研，形成调研报告3篇，督促相关职能部门提升物业管理工作质效。加强对换届选举监督，对市、区党代会候选人廉洁自律情况审核127人次，对人大、政府、政协及村（社区）两委班子换届廉政把关1183人次。全年完成各类监督23个，开展党政机关及党员领导干部违规经商办企业、监督推动解决拖欠农民工工资问题及中央环保督查整改等专项监督7个。精准运用监督执纪“四种形态”。坚持严管厚爱相统一、惩治教育相结合原则，精准把握政策法规，准确运用“四种形态”，尤其是用足用好第一种形态。全年运用监督执纪“四种形态”处理163人次。其中，第一、二种形态147人次，占比90.2%。
（三）坚持以人民为中心，作风建设更加严实
扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育。区委班子以上率下、对标对表，检视整改形式主义官僚主义问题4个；区属各党组织积极跟进，开展研讨41次，自查整改问题183个。编印《十九大以来弋江区违纪违法典型案例及其教育警示》，通报违反中央八项规定精神问题7起，曝光1起，用“身边事”教育“身边人”。结合“我为群众办实事”实践活动，推动主管部门开展专项整治6个，为民办实事解难题27个；全区各级党组织开展专项整治41个，为民办实事72件。驰而不息深化作风建设。坚持抓常抓长抓重点，日常监督与重点督查相结合，不断巩固作风建设成果。纠治公务接待中“吃公函”等突出问题，发现各类问题17个。采取四不两直、明察暗访等方式开展作风建设暨“两违规”问题督查。全年开展6轮专项督查，发现各类问题95个；查处违反中央八项规定精神问题9起，批评教育帮助和处理15人，其中给予党纪政务处分7人；查处群众身边腐败和作风问题7起，批评教育帮助和处理16人，其中给予党纪政务处分6人，通报曝光2起典型案例；问责2起，批评教育帮助和处理5人，其中给予党纪政务处分3人。注重发挥群众监督作用。制定落实《弋江区纪检监察机关处理信访举报工作操作规程》，规范信访举报平台和基层版网络平台使用，对检举控告类信访件办理情况开展质量评查，提高信访件办理质量和效率。全年共收到信访件79件，其中检举控告类35件，办结31件，实名举报件办理结果全部反馈；业务范围外44件，全部转交业务部门办理。落实三级管理，规范“小微权力”平台运行，公开信息37000余条，近64万人次访问，收集意见建议3200余条。着力构建优良作风堤坝。组织全区纪检监察干部观看内部警示教育片《绝不姑息》，全区近1500名党员领导干部观看《守正护初心 亮剑肃贪腐》警示教育片，安排区财政局、各街道财务等重点岗位人员赴区法院参加庭审旁听，以案示警。加强廉政宣传，上报的15件廉洁文化作品被评为优秀作品展出，区纪委与三只松鼠股份有限公司一并荣获优秀组织奖；反腐倡廉信息被市级以上主流媒体采用13篇，省纪检监察网站采用47篇，市纪检监察网站采用198篇；“清弋江”公众号推送廉政图文40期174篇。
（四）立足政治巡察定位，利剑作用发挥更加凸显
三届区委巡察工作圆满收官。高质量完成三届区委对125个党组织的巡察全覆盖任务。开展区委巡察发现问题“大起底、改到位、建机制”工作，对三届区委历次巡察发现问题、移交问题线索和信访件处置情况全面梳理。三届区委共发现问题1862个，整改率达98.7%。整改中，各单位制定完善制度692项，批评教育428人次，收缴违纪款29.79万元，挽回直接经济损失1600余万元。巡察移交185件问题线索，其中立案38件，给予党纪政务处分31人，移送司法机关2人；组织处理153人。巡察接收信访件63件，全部按要求办理。确保四届区委巡察工作开好局、起好步。协助区委出台《中共弋江四届区委巡察工作规划》《中共弋江四届区委巡察全覆盖方案》，明确了本届区委对122个党组织巡察全覆盖任务。开展四届区委对应急管理局等8个单位的第一轮巡察，共发现三大类77个方面129个问题。全力配合做好十一届市委提级交叉巡察工作，派出10名骨干力量参加市委巡察、市委提级交叉巡察及省委指导督导跟班学习。强化巡察整改，扎实做好“后半篇文章”。把整改工作摆上更加突出的位置，出台《弋江区巡察整改验收评估办法（试行）》，规范整改验收流程，落实纪检监察机关和组织部门日常监督责任。强化对整改工作的指导，召开整改工作培训会，对各单位整改方案严格审核把关。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，对整改未完成问题现场督办，推动问题“见底清零”。
（五）抓住“严”的主线，压倒性胜利更加巩固
持续保持反腐高压态势。严格做到“三个区分开来”，坚持违纪必查，失责必追，持续保持监督执纪力度。巩固信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察及公检法移送等线索来源主渠道，充分发挥反腐败协调小组作用，建立健全案件线索移送办法。推进扫黑除恶监督执纪问责有序转入常态化，健全高效规范的问题线索管理等4项机制，并纳入党建综合考核，压紧压实责任。2021年，全区纪检监察机关共处置问题线索192件，立案68件，结案75件；给予党纪政务处分54人。扎实推进专项整治中的监督执纪工作。做实政法队伍教育整顿中的监督执纪工作，成立工作专班，由区纪委主要负责同志牵头抓总，分管负责同志统筹协调，指定纪检室牵头处置。针对教育整顿三个阶段，分别制定监督检查清单，4次开展监督检查，发现问题12个；建立问题线索台账，定期调度，案结销账。全年共办结政法干警问题线索56件，给予党纪政务处分9人，发出纪律检查建议书1份。推进粮食购销领域腐败问题专项整治工作，梳理2010年以来处置的1507件问题线索，排查涉及粮食领域的问题线索。做实执纪问责“后半篇文章”。跟进监督处分决定执行情况，重点监督是否装入个人人事档案、是否按规定调整工资待遇等，确保处分决定执行到位，维护纪法尊严。梳理2018年以来的受处分对象，将年轻干部、因工作失职失责被问责的干部列为重点回访教育对象，“一人一卷”建立台账，分批分类回访。全年暖心回访31人次，协助放下“包袱”，重塑责任意识。
（六）持续深化改革，纪检监察合力持续彰显
整合运用纪检监察力量。完善“纪检监察室+派驻机构+街道纪工委”组合的纪检监察协作区，将协作区作为贯通运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的有效载体。落实协作区主任负责制，日常重点监督任务由协作区统筹安排，重要问题线索处置，由协作区主任组织案件研讨，把关处置质量。持续深化派驻机构改革。压实派驻机构监督巡察整改责任，巡察反馈意见同时抄送派驻纪检监察组，便于派驻组掌握驻在单位情况，监督推动整改。围绕派驻监督涉及面广、专业性强特点，健全派驻机构与委机关部室、职能部门协调监督机制，提高派驻监督实效。制定《弋江区纪委监委派驻纪检监察组参加（列席）驻在单位有关会议制度》等制度，量化监督任务，细化派驻监督责任。着力破解基层执纪监督难题。围绕基层熟人社会监督难、执纪执法易受干扰、查审分离力量不足等执纪监督难题，从监督检查、审查调查和协作区考核等方面，制定《弋江区纪检监察系统问题线索提级交叉处置工作办法》等5制度1办法，构建“5+1”工作格局，做到重点领域交叉监督、问题线索交叉处置、查办案件交叉审理，有效破除“熟人效应”影响，解决“不敢监督”难题，基层案件办理质量明显提高，纪检监察机构规范化、制度化建设不断加强。
（七）锻造新时代纪检铁军，干部队伍活力更加强劲
选优配强纪检监察干部队伍。顺利完成区纪委换届选举工作，选举出新一届区纪委常委会，实现年龄层次、知识结构等各项优势互补，提升了班子整体能力。通过选调、提拔等方式，多措并举，优化干部队伍结构。结合村（社区）两委换届，全区54个村（社区）配齐村级纪检委员69名，纪检委员年龄和学历结构不断优化，监督触角进一步延伸，为打通基层监督“最后一公里”奠定基础。锤炼提升综合能力。把党史学习教育作为党员干部开展党性锻炼的必修课，与全员培训相结合，强化能力素质。分批分类举办“弋纪大讲堂”专题培训班两期8个班次，区纪委监委班子成员带头讲课，培训271人次，内容涵盖十九届五中、六中全会精神、总书记系列讲话精神等重大理论，审查调查、案件审理等业务知识。主动强化干部监督。制定落实《“清风弋家人”谈心谈话工作办法》，开展谈心谈话30余次，畅通组织部门了解干部渠道，严格“八小时以外”监督管理。发挥好特约监察员监督作用，组织特约监察员召开座谈会，参加“难办证”、疫情防控监督检查等活动，收集建议4类9条，推动制定工作措施6条。完成对全区纪检监察干部2020年度考核工作，树立良好导向作用。制定纪检监察干部平时考核工作流程，加强平时工作考评，干在日常、评在日常。
二、2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，也是“十四五”发展的关键之年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照十九届中央纪委六次全会，省、市纪委十一届二次全会部署和区委要求，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持稳中求进的工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快推进弋江现代化建设新征程提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）坚持政治建设引领，做到政治监督常态化
以迎接党的二十大为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化运用党的自我革命历史经验，巩固拓展党史学习教育成果，自觉把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程。紧紧围绕习近平总书记重要讲话指示批示、党中央和省市区委重大决策，聚焦实施“十四五”规划、“三新一高”、乡村振兴等重大战略任务，聚焦优化营商环境、推动“双招双引”一号工程、建设人民城市、疫情防控等重点工作，加强监督检查。完善党中央重大决策部署督查问责机制，严明政治纪律和政治规矩，督促各级党组织无条件执行党中央作出的各项战略决策，及时校准偏差，确保落到实处。协助区委落实全面从严治党主体责任，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任、履职用权等情况的监督，督促履行“一把手”第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”，压实优化政治生态、推进巡视巡察整改、匡正选人用人风气等政治责任，推动协助职责和监督职责同向发力、主体责任和监督责任一贯到底。
（二）持续保持高压态势，巩固发展反腐败斗争
深刻认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，主动应对反腐败斗争新形势新挑战，坚持有案必查、有腐必反，持续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。保持高度的政治敏感性、辨别力，坚决防范和查处“七个有之”问题。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，紧盯基础设施建设、公共资源交易等领域，深挖彻查、严厉惩治不收敛不收手问题，深化政法、医保和粮食购销等领域腐败专项整治。有力防范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业违纪违法产生的风险问题。高度重视有的年轻干部官职小胆子大、年纪小欲望大等问题，切实从严教育管理监督。深化以案促改、以案促治，加强政治生态分析研判，精准规范使用纪检监察建议书，推进政法、粮食购销等领域系统施治，促进完善制度机制，净化优化政治生态。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，更好发挥“四种形态”惩治震慑、惩戒挽救和教育警醒功效。加强廉政宣传，建设廉洁文化，铸牢党员干部拒腐防变思想堤坝。
（三）不断加固中央八项规定堤坝，纵深推进正风肃纪
坚持不懈落实中央八项规定精神及省委、市、区委实施细则，密切关注“四风”苗头性、倾向性、潜在性问题，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。围绕省、市委关于进一步改进作风相关措施要求，协助区委聚焦政治责任、担当尽责、人民立场、基层减负、清正廉洁、抓实见效六个方面存在的突出问题，督促学查改建，推动践行初心使命，改进工作作风，为民办好实事，优化营商环境，全面推动构建亲而有度、清而有为的亲清新型政商关系。毫不松懈纠治形式主义、官僚主义，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题，严厉查处政务服务、民生保障等领域“慵懒散浮拖”作风问题，及时发现纠正检查考核多、台账报表多以及层层加码、过度留痕等问题，推动党风政风持续向上向好。深入治理损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，督促党政机关坚持过紧日子，严肃查处违规发放津补贴、公务接待中“吃公函”、物流快递送礼、借培训名义搞公款旅游等问题，坚持露头就打、深挖细查，公开通报曝光。
（四）坚决整治群众身边腐败和作风问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感
监督保障党中央和省、市、区委各项惠民富民政策措施有效落实，集中整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，常态化开展 “打伞破网”工作。护航乡村振兴战略落地见效，规范村级招投标制度，严肃查处权钱交易、优亲厚友等问题。深化运用小微权力监督制约机制，抓好小微权力“监督一点通”平台建设，推进公开方式多元化、平台内容动态化、群众参与便捷化、监督效果制度化。落实监督保障人民城市建设相关举措，充分发挥村（社区）基层党组织、村（居）务监督委员会的作用，推动完善村（居）务监督工作规程，引导群众有序参与，增强基层治理效能。贯彻落实区委“一领三化”新时代群众工作机制，落实领导包案、带案下访、阅批群众来信、交办督办等工作机制。深化检举举报平台应用，深入开展重复举报专项治理，有效提高重点初次信访举报件办理质量。贯彻落实省委重点信访问题责任追究办法，推动解决基层群众诉求受理难、执行难问题，根据上级部署，有针对性开展专项整治。
（五）落实上下联动工作要求，提升巡视巡察监督质效
准确把握政治巡察的内涵，聚焦“两个维护”根本政治任务，强化对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神以及党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督。落实上下联动，综合运用常规巡察、提级交叉巡察、专项巡察等方式，高质量开展四届区委第二轮、第三轮巡察。加强巡察与其他监督贯通融合，完善落实巡察机构统筹监督、纪检监察机关和组织部门日常监督、派驻机构全天候监督有序衔接的整改监督链条。贯彻落实上级纪委监委关于加强巡视整改和成果运用的实施意见，健全整改责任机制、督促机制、评估报告机制，压紧压实整改主体责任，督促做好巡察整改“后半篇文章”。贯彻落实上级纪委监委关于推进市县巡察工作高质量发展的指导意见，提升对村（社区）巡察实效。加强巡察干部队伍建设、制度建设和信息化建设，不断提升工作规范化水平。
（六）推进纪检监察体制改革，持续释放治理效能
坚持和完善党对反腐败工作的集中统一领导，统筹推进纪检监察体制改革系统集成、协同高效。充分发挥反腐败协调小组作用，坚持以党内监督为主导，找准纪检监察监督与其他各类监督的有效衔接点，深化与组织、司法、财会、审计、群众等监督贯通协调，完善问题线索移送和成果运用制度，构建“大监督”工作格局。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强区纪委监委对街道纪工委、派驻机构的领导，强化职责定位、规范履职内容，提升监督效能。加强纪检监察协作区制度化、规范化建设，落实“5+1”工作机制，进一步探索“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制建设，推进“四项监督”有效贯通，形成合力。按照上级纪检监察机关统一部署，落实监察官法，稳妥有序开展监察等级确定工作。依法依规、稳妥有序做好向区人大常委会报告专项工作。严格落实“三个区分开来”要求，推动健全容错纠错机制，做好澄清正名、跟踪回访工作，严肃查处诬告陷害行为，努力形成敢于担当、善于作为、狠抓落实的浓厚氛围。
（七）强化自身素质建设，做党和人民的忠诚卫士
加强区纪委常委会政治建设，忠诚于党的初心使命，强化担当意识、提升履职尽责能力，引导全区纪检监察干部不断提高政治站位、政治觉悟和政治能力。建设高素质专业化纪检监察干部队伍，加强干部梯队建设，健全完善交流轮岗制度，加强对重点岗位人选的提前谋划和储备，加大年轻干部选拔、培养力度，关心关爱一线干部。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，扎实开展“监督执纪执法规范化水平提升年”行动，严格落实办案安全制度，常态化开展监督检查和案件质量评查，严格执行请示报告制度，依规依纪依法文明办案。分级分类开展全员培训，加强村居纪检监察工作队伍建设，不断提高监督执纪能力水平。完善监督执纪执法权力运行内控机制，增强相互监督制约意识，自觉接受监督，主动接受各方面监督。严肃查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，持续防治“灯下黑”，切实维护纪检监察干部良好形象。
同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，忠诚履职、团结奋斗，坚定信心、勇毅前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，坚定不移走中国特色反腐倡廉之路，努力营造风清气正的良好政治生态，加快推进弋江现代化建设新征程，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！