根据市委统一部署，2021年10月29日至2022年1月10日，市委第五提级交叉巡察组对弋江区城管局党工委开展了巡察。2022年4月6日，巡察组正式反馈巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、贯彻落实党中央决策部署及省、市委部署要求方面
1.理论武装与职能职责结合不紧。
整改情况：一是将理论武装摆在突出位置，落实局党工委会议“第一议题”制度，4至8月份，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察安徽重要讲话精神及习近平总书记关于城市管理的重要论述和重要指示批示精神等，组织开展党工委学习4次。二是制定了年度局党工委理论学习中心组学习计划，4至8月份已开展学习4次。三是依托“三会一课”、局例会、中队（科室）会议加强一线队员理论学习，4月至8月份，开展上述学习18次。四是结合实际，印制了党的理论知识学习要点应知应会“口袋”卡片，全员发放，人手一份，组织开展了一线队员理论学习书面测试，全员参加，以测促学。6月24日，邀请宣讲团专家老师，围绕十九大和十九届历次全会精神，给一线队员开展专题理论授课，进一步提升一线队员理论素养。五是党工委班子围绕党史学习教育成果，紧密结合工作实际，按照理论学习中心组学习计划安排，年底前开展一次专题研讨，推进党史学习教育常态化。
2.科学化、智慧化水平不高。
整改情况：一是结合实际，强化举措，建立和运行了门店包保工作机制，提高出店经营等市容乱象的整治标准，并同步开展了“非接触性”执法，提高管理效率，4至7月份完成“非接触性”执法案件32起。二是加大了市容整治力度，4至8月份共开展市容集中整治30次，进一步推进市容乱象整改。三是对网格化门店包保队员开展月度考核，促进管理质效提升。四是根据全市统一安排，推进市、区一体化智慧城管平台的探索使用，引入了视频抓拍，4至8月份共完成“D智能、Y智能分析案卷”284条。五是主动上门走访，对渣土运输企业及各施工工地开展宣传教育，督促其规范运输。6月6日、7日，结合市局渣土平台，利用GPS对运输车辆运输路线进行排查，进一步督促运输企业按照申报路线合规运输。
3.建筑垃圾疏堵不力。
整改情况：一是督促弋城环保公司加快建筑垃圾处置中心建设进度，目前该项目已完成设计和施工前期招标，设计公司已进场。二是坚持24小时全天候巡查，建立了巡查记录台账，包含巡查时间、巡查路线、车辆行使公里数等信息。三是对建筑垃圾偷倒乱倒加大查处力度，打击无资质运输，4至8月份共办结案件26起。四是巡察指出的个别小区内垃圾混放及倾倒固废问题，当时已由属地街道处置完毕。五是制定下发了《关于加强装修垃圾无害化处置相关要求的通知》和《关于进一步加强建筑垃圾处理全过程和对区内建筑垃圾消纳点（工程回填点）管理相关要求的通知》，5月11日召集各街道开展专题工作布置和指导，5月31日联合区规建部，对全区物业公司开展建筑垃圾规范处置专题培训，加强对小区物业建筑垃圾处置的业务指导，提升其主体责任意识，并强化督促检查。六是对区境6家混凝土企业签订了《文明守规运输承诺书》，督促混凝土企业在运输建筑垃圾时主动申报。
4.查控违建‘零增减存’不够到位。
整改情况：一是坚持“日巡查零报告”制度，推进执法进小区，加强日常巡查监管，切实做到违建早发现早处置。二是主动开展摸排，全力推进住宅小区违法建设整治，4至8月份共拆除各类违建717处，面积约22500平方米。同时利用小喇叭、张贴标语等方式积极营造查违氛围，并在居民小区设置网格队员公示牌约300块，畅通群众问题反映渠道。三是2019年市督办未办结案件均已处置结案。四是对巡察期间群众举报的爱国小区某户违建已组织拆除完毕。五是已向区政府申请购置无人机，提升查违技术手段。
5.“蓝天碧水净土”攻坚乏力。
整改情况：一是5月16日，局党工委理论学习中心组组织学习习近平生态文明思想，切实提高对生态环境整治工作的思想认识。二是结合城管职责，对已办结的环保问题进行全面梳理，开展了“回头看”，巩固成效。对正在办理的环保问题建立了台账管理和提醒督办机制，对账销号，强化质效。三是对儒林西苑垃圾站进行了关停，本着资源节约的原则，将原有建筑改造建设为弋江区垃圾分类宣教基地，即将投入使用。四是坚持全天24小时巡查制，结合城管执法职责，加强渣土车违规运输的巡查检查和执法处罚。4至8月份共办结案件26起。
6.执法过程简单机械。
整改情况：一是通过党工委会、局例会、中队（科室）会议传达学习了省委“开年第一会”及市、区相关会议精神，进一步提高思想认识，切实改进作风。二是开展了城管工作宣传活动，普及城管法律法规，提升群众对于城管工作的知晓率和参与度。组织召开了全局文明执法培训会，邀请专业律师现场授课，进一步强化一线队员思想认识，树牢文明执法意识。同时，相关中队就文明执法工作召开了专题学习会，学习有关规定，进一步严格要求，规范一线执法。三是通过法制员会议，就物品先行登记保存等程序的规范执行，加强了业务培训与学习。
7.暂扣物品处置乏策。
整改情况：一是制定了扣押物品流程及处置办法，强化了对物品扣押程序和处置的规范化，避免扣押物品长期堆放。二是开展了全面梳理，建立了扣押物品相关信息的清单台账。三是依据处置办法，已对扣押的物品进行了规范处置。
8.执法文书不够严谨规范。
整改情况：一是对法律文书中存在的时间错乱问题，在4月份法制员会议上进行了通报，引以为戒，进一步强化对案卷制作严谨性的思想认识，并对相关经办人进行了批评教育，坚决杜绝此类问题再发生。二是加强案卷审查，每月开展案卷质量考核和法制员业务培训，提高办案业务素质能力。三是发挥榜样示范作用，营造比学赶超氛围，组织开展了办案能手评选，目前已评选办案能手4人次。
二、群众身边腐败问题和不正之风方面
9.主体责任未落实。
整改情况：一是召开了党的建设专题会议，局党工委加强全面从严治党相关规定的学习，提高思想认识，坚强履行主体责任和“一岗双责”。二是制定了年度党建和党风廉政建设计划要点，与业务工作同部署、同推进、同落实。三是每半年召开一次全面从严治党专题会议，分析研判问题，研究部署工作，今年上半年专题会议已召开，进一步传导压力，压实责任。
10.派驻监督不全面。
整改情况：局党工委主动加强对接，与派驻纪检组保持紧密联系，6月17日，派驻纪检组列席参加党工委会议，加强对全局“三重一大”等重点事项的监督指导。7月5日，派驻纪检组参加全局党风廉政大会，并对与会人员开展廉政宣传教育。7月21日，派驻纪检组参加对十里江湾人民公园日常管理项目的实地履约督查和指导。
11.“一把手”头雁意识不强。
整改情况：一是主动在专题民主生活会上开展了自我批评，进一步提高思想认识，树牢“第一责任人”意识。同时，加强理论学习，以身作则，带头践行一线工作法，强化对一线工作的业务指导。二是严格队伍管理，主持召开了一线队员党风廉政大会，对一线队员开展集体廉政教育。三是强化班子建设，汇力聚智，严格执行民主集中制，重大事项均由党工委会议集体研究。四是不断提升自身涵养，与班子成员等开展了谈心谈话活动，进一步加强工作和思想交流，改进工作方法。
12.警示教育未入心。
整改情况：一是6月24日区派驻纪检组来我局开办廉政讲座，开展一线队员廉政教育，筑牢队伍思想防线。二是对近年来全市城管系统违纪违法案例进行梳理并开展学习，4至8月份组织科室、中队开展案例警示教育学习3次。三是组织开展了分层级全员廉政提醒谈话，强化一线队员廉政意识。
13.提案不同答复相同。
整改情况：一是班子成员进一步加强了对提案办理工作的思想认识，针对具体问题拿出了具体解决办法。二是在今年提案具体经办过程中，通过上门走访、电话交流、现场查看等方式，充分与委员进行沟通，共商举措办法。三是进一步强化了提案答复函管理，对答复函内容严格把关，做到了规范回复。
14.公文管理不规范。
整改情况：进一步提升公文规范管理意识，建立了公文专人专管机制，完善了登记统计台账，从源头上杜绝公文空号、顺序颠倒问题发生，确保公文管理的严肃规范。
15.市场化服务外包监管不力，存在廉政风险。
整改情况：一是目前单位招标项目的确定，均向区政府提交请示报告，经区政府同意批复后进行，同时对市公管局（公管〔2020〕78号）有规定的，开展标前论证。二是拟制的招标需求目前均提交局班子会议集体讨论研究，优化招标需求的合理性。三是结合项目现行合同要求和实际需求，对《弋江区“流浪犬捕捉收容及相关配套服务项目”市场化服务工作考核办法》《弋江区“牛皮癣”清理市场化服务工作考核办法》等进行了修订，进一步发挥考核作用，提升了项目运行效果。四是已对服务外包单位履行从业人员教育管理主体责任纳入了项目检查，督促和推进企业责任的落实。五是已对各项目从业人员意外伤害险购买情况进行了全面的排查补漏，做到了“应买尽买”。六是目前项目在招标意向公示时，将招标相关要求进行一并公示，广泛吸纳意见建议，使招标需求更加合理和完善。七是成立了局项目管理办公室，作为专门机构，对全局项目招标工作进行统一规范，消除了“各自为政”的现象。八是出台了《区城管局市场化服务项目履约及监管督查办法(试行)》，成立了区城管局市场化服务项目履约督查领导小组，将科室对项目的履约检查与项目办的全面履约督查相结合，进一步推进项目监管和有效运行。九是出台了《进一步规范区城管局市场化服务项目考核和费用拨付的办法（试行）》，对全局各市场化服务项目考核和费用拨付等相关事项进一步进行了明确和规范。十是结合实际工作需求的调整和运行效果，“城管考评员”项目已于2019年合同到期后终止。十一是对“牛皮癣”外包项目考核办法进行了重新修订，杜绝了“扣分不扣钱”现象。十二是已对十里江湾公园物业考核进行了调整和完善，将公园保洁、秩序维护等现场查看事项和机构设置、人员装备等相关事项检查一并纳入通报，并采取了日检和月检相结合的方式，强化监管，同时将双休日、法定节假日等时间段一并纳入了考核。
16.公园安全监管不到位。
整改情况：一是已在芜湖文化公园推进“多体融合”的公园市场化管理模式，并将积累经验，结合实际在十里江湾公园等逐步推行。二是加大人员劝导，在文化公园群众聚集游泳地点周边设立岗点，设置警示牌10块、“喇叭”1个，加强人员巡查和群众宣传劝导。三是督促指导十里江湾公园市场化管理单位建立健全了消防火警、重大节假日、防溺水及防暴雪霜冻、暴雨大风等各类应急机制，并开展演练，提升了应急处置能力。
17.广场公厕改造慢。
整改情况：进一步加快进度，南站广场公厕改造项目已于4月份投入使用。
18.城市网格触角不深。
整改情况：一是加强了对社区物业的业务指导，围绕小区环境管理事项和要求，给全区各小区物业发放了《致弋江区小区物业一封信》，督促物业履行小区环境秩序管理的主体责任，并积极支持社区物业开展整治行动。二是进一步发挥城管办职能，开展了小区环境问题的检查考核。三是加大力度，持续推进住宅小区违建的排查和拆除，4至8月份，共拆除各类违建717处，面积约22500平方米，进一步维护了小区整体环境。
19.固定资产未入国资委台账。
整改情况：一是主动加强了与属地街道、区财政等相关部门的协调对接，每月核对会计凭证号，及时录入系统。二是对巡察反馈指出的43.39万元固定资产信息已全部录入系统。
20.零星工程未询价。
整改情况：一是修订完善了询价制度，6月10日制定出台了《芜湖市弋江区城市管理局询价管理制度(修订)》。二是结合实际，对相关人员开展了批评教育，进一步增强工作中的制度执行和规范意识。三是对目前需询价项目，已严格按照询价制度执行到位，做到应询尽询。
21.报销审核不规范。
整改情况：一是进一步明确了人员职责，合理安排科室人员的工作事项，现已实行了报销与审核的人员分离。二是针对报销滞后的现象，对财务人员进行了提醒教育。三是严格执行财务管理规定，并已制定和完善了规范流程，加强财务报销的规范性审核。
22.加油卡管理有漏洞。
整改情况：一是进一步明确了工作职责，安排了专人管理加油卡充值、车辆加油事项。二是制作了车辆加油登记表、车辆行驶登记表，每月统计和研判数据，加强车辆监管。三是直属中队车辆，由于长期承担全区范围渣土、工地的路面24小时巡查任务，因此加油量占比较高。目前，直属中队已建立起每日巡查记录台账，包含巡查时间、路线、行使公里数等信息，进一步加强了对车辆使用的严格管理。
三、基层党组织建设方面
23.党建引领作用发挥不足。
整改情况：一是修订完善了党工委议事规则，进一步明确了研究事项、会议程序等，提升了党工委议事的规范化，强化党工委主体责任的履行。二是分别制定了2022年度党建和党风廉政建设工作计划要点，并推进落实。三是分别召开了党的建设、党风廉政工作专题会议，加强学习，研究工作举措。四是对班子成员有关述职述廉报告材料问题，在专题民主生活会上开展了批评与自我批评，进一步提高思想认识，强化了严肃严谨意识。
24.党内政治生活不够严肃。
整改情况：一是6月17日，党工委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈问题，知责担责，主动开展自我批评，严肃党内政治生活。二是5月30日，支委会围绕《中国共产党发展党员细则》开展专题学习，按规范落实到位，相关人员入党资料重新完善后归档。三是严格落实组织生活制度，目前开展的组织生活已按照规范进行会议记录、签到等。四是严格按照要求开展民主评议党员，在今年开展的民主评议党员中，全体党员均评出了等次。五是进一步规范党员组织关系转接，相关人员组织关系已经转入,同时对支部有关责任人进行批评教育，强化工作严谨性。
25.队伍管理宽松软。
整改情况：一是修订完善了队伍考核办法，使考核与工作绩效紧密挂钩，加大考核力度，明确奖惩，月度通报，压紧责任。二是年底开展年度先进典型评选，发挥榜样示范引领作用，营造比学赶超、务实有为的良好团队氛围。三是开展了班子成员中队走访和谈心谈话活动，强化业务指导，关心队员成长。四是开展了全体队员个人相关重要事项填报，及时掌握队员基本情况。五是加强机关效能检查，4至8月份开展检查5次，进一步强化工作作风建设。
26.干部选拔任用不规范。
整改情况：一是在目前岗位调整中，充分考虑实际情况，统筹兼顾，已将有限人员尽量向基层和业务一线倾斜。二是针对公示制度把握不准，执行不严谨问题，已与组织部门对接，进一步梳理修订了人员选拔任用程序，尤其是对公示环节进行了完善。三是严格对照要求，在下一步人员选拔任用中按程序执行到位，形成程序闭环。四是完善了执法资格证管理，正式队员执法资格证已全部配发到位，对协管员统一制发证件，持证上岗。
27.上一轮整改未按照“一题一档”建档，“市容乱象”问题整改未建立长效机制，“市场化服务外包失管失控”问题仍然存在。
整改情况：一是严格对照此次巡察反馈问题，一一对应建立了“一题一档”整改资料册归档。二是聚焦出店经营、非机动车乱停放等突出市容乱象，推行了门店包保机制的运行和网格包保队员考核，以更严标准推进乱象整改。印制了倡议书5000份和温馨提示小卡片10000张，广泛发放，将群众宣传，单车企业约谈与执法处罚相结合，持续推进了非机动车乱停放现象的整治。4至8月份，共办结对共享单车管理方的行政处罚1起、非机动车乱停放行政处罚192起。三是成立了市场化服务项目履约督查领导小组和项目管理办公室，并建立相关制度，同时列出了年度计划，分批对全局各类服务外包项目进行全面履约督查，下发通报，督促整改，不断加强项目监管和运行实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4993243；邮政信箱弋江区港西路弋江区城市管理局;电子邮箱877741078@qq.com。
弋江区城管局党工委
2022年8月25日