根据市委统一部署，2021年10月29日至2022年1月10日，市委第五提级交叉巡察组对弋江区文化旅游体育局（广播电视新闻出版局）党组开展了巡察。2022年3月21日，巡察组向弋江区文化旅游体育局（广播电视新闻出版局）党组反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强政治站位，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是加强组织领导。局党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。党组召开整改专题会议3次，召开相关部门整改推进调度工作会议2次，并专题到市委巡察办汇报2次。成立巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各责任人，确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。党组认真分析研究制定了《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，严格对照现行规定，重新梳理、检查，对原有28项制度修改完善3项，新制订制度5项，共计33项制度，做到以制度管人管事，确保巡察整改实效。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委市委重大决策部署方面

1.理论武装的深度不够。

（1）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次会议精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神主动性不够、系统性不强，落实习近平总书记关于文化强国、体育强国等重要指示批示精神与本单位业务结合不紧。 

整改情况：一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记关于文化强国、体育强国的重要指示列入党组学习计划，带着问题学、深入思考学、联系实际学，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。拓展了文旅体产业发展、文化设施提升、市场监管措施等发展思路，草拟了产业发展扶持政策，文体设施提升工程纳入了2022年政府性投资计划，制定了《弋江区公共文化场馆免费开放考核办法》、《弋江区全民健身实施计划（2021-2025年）》、《弋江区全民健身设施补短板五年行动计划(2021-2025年)》和《弋江区快乐健身行动方案》等工作方案。二是班子成员认真学习《关于进一步改进文风切实转变工作作风的通知》（弋巡发〔2021〕19号）文件精神，切实端正文风。主要领导和班子成员在巡察整改专题民主生活会上开展批评与自我批评，深刻检讨必须改进文风作风。

2.公共服务效能不佳。

（2）三级公共文化场所功能发挥不充分。

整改情况：一是组织街道、村（居）文体专干、文化站负责人召开全区三级公共文化服务机构协调联动推进会，学习“习近平在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神”，进一步提升公共文化服务能力，打造群众喜爱的各类文化活动品牌，真正让公共文化服务贴近群众、服务群众。二是针对“二级馆降为三级馆”面积上的客观情况，着力加强推进弋江区文化馆图书馆总分馆建设。2021年建设了澛港街道文化站、南瑞街道文化站、马塘街道文化站等3个分馆，以及龙华社区、南街社区、三潭社区等4个阅读点。今年以来，我们积极争取各类场地资源，在城市书房、芜湖书吧（基层阅读点）建设选址上做到布局合理、建设标准上做到贴近群众需要，计划选址建设新乐府、观湖居、柏庄、都宝花园等四个书房，元山社区、李巷社区、石硊社区、即上野露营地等七个基层阅读点。我们将阵地不断向社区延伸，弥补文化馆面积不足现状，力争更好地为群众服务。三是结合实际，制定《弋江区公共文化场馆免费开放考核办法》，按季度对街道文化站、社区（村）级综合文化服务中心进行考核，及时通报考核结果。

（3）文化产品供给不足。

整改情况：一是首批发掘和网罗了13名本土在文艺领域有所造诣的专业人才，组建“弋江区群众文艺作品创作人才团队”。二是采用购买服务方式，首批统筹26名文艺类社会人才，组建文化馆文艺师资队伍，有效解决了专业文艺技术人员不足、服务路径窄、受益范围小等问题。三是通过市委宣传部对重点文艺项目创作选题的扶持，不断丰富我区群众文艺作品的艺术形式，增加文艺作品创作数量。四是结合实际制定了《弋江区文艺人才队伍培养和扶持计划》。五是计划于2022年9月19日-12月12日先期开设秋季培训班，设置12个门类19个课时班次，扩大公益性艺术普及培训受益面。

（4）文体资源关注群众期盼不够。

整改情况：一是截止6月底，我局多次开展集中实地调研摸底，在调研基础上制定了年度政府性投资计划，正在组织实施。2022年文体设施提升项目计划投资2000万元。统筹安排项目资金，其中：用于城市书房建设项目、图书馆分馆和城市书吧建设项目资金1260万元，用于中南、火龙、白马街道三个文化站进行迁址和改建，马塘、火龙、中南、白马等四个街道的“三个一”体育设施提升项目建设740万元。通过充分调研分析，在南瑞湖公园和文化公园分别选址建设了一个“欢乐芜湖 周末剧场”，真正的百姓大舞台。二是年底前与芜湖职业技术学院洽谈合作，力促芜湖职业技术学院今年年底建成后的体育馆实现对社会开放。

3.体育强区主动作为不够。

（5）体育设施建设薄弱。

整改情况：一是充分发挥全民健身委员会作用。在4月11日出台《关于加强全区体育场地设施管理维护的通知》文件，进一步理清各单位体育场地设施管理维护的职责。计划于10月中旬召开一次全民健身委员会会议，督促成员单位履职尽责。二是加大财政资金投入。马塘、火龙、白马、中南4个街道的“三个一”体育设施提升项目，目前已全部完成立项，启动招标。三是狠抓全民健身场地设施补短板工程，侧重对全民健身场地设施较少的行政村和老旧小区进行补充。经摸排，全区共需新增60套健身路径，目前正在招标项目公示，于11月底前全部安装完成。

（6）盘活资源不够。

整改情况：一是根据省市区“暖民心”快乐健身行动方案，实现全区城乡居民身边健身设施全覆盖。目前已完成全区居民住宅小区和行政村的体育设施场地配建需求和维修情况调查，区境共有居民住宅小区和行政村共152个。2022年计划配建全民健身设施57个（套），计划维修升级改造全民健身设50个（套），2023年计划配建全民健身设施33个（套），计划维修改造升级全民健身设11个（套）。根据“暖民心”快乐健身行动方案，到2025年底，建设一批百姓健身房、口袋体育公园和健身步道。百姓健身房不少于12个、全区新建口袋体育公园不少于8个、小区健身步道41.8公里以上。根据建设任务，我局正在积极摸排选址，会同有关部门、街道逐年完成相应的年度任务。二是于7月底前出台《弋江区全民健身实施计划（2021-2025年）》、《弋江区全民健身设施补短板五年行动计划(2021-2025年)》和《弋江区快乐健身行动方案》，理清区文旅体、规建、住交、农水、城管等相关部门和街道、村（居）各自职责，形成合力，共同推进体育场地设施建设。目前，结合南沿河路建设已建成4.8公里健身步道、花津桥下篮球场和弋江桥下儿童游乐场；结合天子港公园建设，已建成1公里健身步道，结合乡村振兴、“三湖一坝”生态公园建设，一期已建成0.7公里健身步道，在十里江湾人民公园建成智慧跑道，在有条件的口袋公园设置了一些体育设施。

（7）挖掘区域内的体育资源借势发力不足。

整改情况：主动对接属地高校，研究与高校体育合作的常态机制。已对接高校2家，分别与安师大体育学院于9-11月合作举办“第十二届城市之间篮球联赛”，与芜湖职业技术学院、奥体中心于10月份联合举办国际标准舞比赛等。

（8）深化体医融合成果推广不力。

整改情况：探索体医融合新模式，根据《安徽省全民健身实施计划（2021-2025年）》和《安徽省进一步加强科学健身工作的指导意见》，将原“弋江区健康教育和科学健身指导中心”更名为“弋江区科学健身指导中心”，正在进行升级改造，改造后的区科学健身指导中心150平方米，划分接待区、等候区、检测区、指导区等功能区，已配备11项国民体质检测设备以及运动能力评估和运动风险筛查检测设备。对所在地区20至79岁的人群开展国民体质监测、科学健身指导、运动促进健康服务。区科学健身指导中心每年检测1500人次以上，在年底发布年度区国民体质监测和科学健身指导报告。

4.文旅融合发展不够有力。

（9）贯彻落实新发展理念，推进全区文旅行业经济发展整体谋划分析研判不及时，主动融入长三角一体化建设做强文旅产业、推动高质量发展责任意识不强、办法不多。

整改情况：一是12月底前拟定《弋江区文旅产业发展扶持政策》，促进我区文旅产业发展。二是牵头做好“数字创意产业链”双招双引工作，结合我区“大数据产业中心”招商重点，在乡村旅游、智慧体育、动漫影视创作等方面，加强招商引资，促进文旅体产业发展。目前，已招引云从科技、北京国广、鼎云科技、合肥毅健倾鑫等11个数字创意产业项目，总投资近20亿元。三是结合正在推进的“三湖一坝”、美好乡村田园综合体建设等，拟定《弋江区乡村旅游高质量发展行动计划》，助力我区乡村振兴工作。

5.行业监管不够严。

（10）监督检查走过场。

整改情况：一是针对文旅体广电新闻出版市场管理对象“点多面广”的实际，去年底以来制定2次阶段性日常监管工作计划，明确检查重点及责任分工，做到了经常性检查和全覆盖检查。二是针对监管力量薄弱的实际，专门建立各街道分管领导及文体专干微信工作群，及时发布行业监管、疫情防控、消防和安全生产等方面的适时要求，充分调动各街道协助管理文化市场的作用，认真落实属地监管责任，提高发现和解决问题的能力，防止检查流于形式。截止6月底开展多层次、全覆盖各类市场检查600余家次，督促整改行业监管、疫情防控、消防和安全生产等方面的问题24个，有效实施了文旅体等行业监管。三是加强与市文化旅游执法支队、弋江公安分局、消防救援大队等部门的联系，依法处理市场监管中发现的违法违规行为。上半年以来，开展联合行动3次，查办案件2起，依法实施了行政处罚。四是重新研究制定了《弋江区文化旅游体育局关于区境游艺娱乐场所管理工作措施》，细化区境游艺娱乐场所四个方面10项措施；整改期间，严格落实工作措施，对区境目前唯一1家游艺娱乐场所加强检查，从行业监管、疫情防控、消防和安全生产等方面依法开展检查3次，针对性做好行业监管工作。

（11）行政许可不规范。

整改情况：一是加强《行政许可法》等行政审批法律法规的学习，更新理论，更新观念，提高素质，努力提高为人民服务的本领。二是落实分级审批制度，规范审批流程，严格按照审批程序开展审批工作，杜绝台账混乱现象。三是对指出问题，责成具体经办人员写出情况说明，并对其进行了批评教育。

（12）针对“行业协会疏于监管。

整改情况：一是结合群众文体活动，加强对25家行业协会的业务指导。5月份，组织体育类协会参加全省体育社会组织培训会，进一步规范协会的年审和管理工作。二是每年年底拿出5万元资金对工作突出的社会组织、行业协会进行奖补。三是制定了《文化旅游体育行业协会管理办法》。

（二）工作作风、全面从严治党主体责任方面

7.管党治党责任压得不紧。

（13）党组成立以来没有召开专题会议研究党风廉政建设，贯彻落实缺乏‘抓点滴、管具体’的决心和恒心”。

整改情况：一是制定了《弋江区文化旅游体育局党组议事规则及工作清单》。二是上半年召开了1次全面从严治党专题会议研究党风廉政建设，研究部署落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，做到有计划有部署有检查有总结。

（14）班子成员履行‘一岗双责’力度不够，压力传导不够紧，执行日常规章制度不严格。

整改情况：一是重温《中共弋江区委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》和《弋江区（高新区）领导班子成员履行“一岗双责”推进巡察监督工作的实施意见》等文件，强化班子成员对全面从严治党工作的认识。二是完善《弋江区文化旅游体育局考勤制度》，加强对干部管理教育。三是对效能办检查发现的问题，从严处理，责令当事人作出书面检查，并在全局会议及时传达学习《弋江区机关效能建设督查情况通报》精神，举一反三，引以为戒。四是领导班子与局馆全体工作人员开展谈心谈话，就容易发生的问题及时提醒到位，对巡察整改中发现的个人问题提出批评教育。

（15）“一把手”履行第一责任人职责不够到位。

整改情况：一是认真开展党风廉政建设工作，对机关工作作风问题明确由主要领导和分管领导每日不定期巡查，发现迟到早退或上班时间做无关事情的现象立即进行批评纠正。二是组织学习了《中国共产党党组工作条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等，主要领导及班子成员做到切实掌握相关规定，熟悉履行职责要求。二是重新修改了《局、馆工作人员职责分工》，进一步对班子成员及工作人员职责进行调整、细化和明确，压力层层传导，工作责任落实到人。三是积极向组织部争取配齐局领导班子，健全组织机构。

8.工作作风不够实。

（16）班子成员日常深入群众、深入基层一线开展调查研究不实，浮于表面。

整改情况：一是对局机关公开的调研报告、工作计划、工作总结、工作方案、文件通知等文稿严格按照业务对口专人起草、分管领导审核把关、必要时请法律顾问法律审查，主要领导签发的流程，坚决杜绝“内容出现明显错误”问题的发生。二是针对“2019年、2020年农家书屋建设实施方案完全相同”问题，因该实施方案是根据省市有关规定出台的方案，工作具有一定延续性，内容基本相同。三是针对个别“调研报告与试点工作总结内容完全相同”问题，经排查，总结是作为推广材料在调研报告基础上撰写，因此沿用了调研报告的内容。四是针对发文时间颠倒等问题，依据检查结果对相关当事人进行谈心谈话和批评教育。

（17）首问负责制等3项制度标题是区文化旅游体育局，内容表述为区文广新局。

整改情况：一是对原制度进行了核查，并对首问负责制等3项制度内容进行修改。二是举一反三，同时对其它制度的内容进行逐条审核，严防类似问题发生。三是通过召开党员大会，针对撰写材料不细致、走形式等问题，开展了全员警示教育。四是对具体经办人员进行了批评教育，党组书记从根源上进行了反思，要求进一步强化责任担当意识，提高工作标准。

（18）对民生工程重视程度不高、主动性不强，市民多次拨打市长热线投诉文化馆（图书馆）开放时间问题，均以落实疫情防控‘限时、限量、预约、错峰’理由搪塞群众，被动应付。

整改情况：一是在疫情防控常态化期间，通过文化馆、图书馆微信公众号和文旅弋江综合业务平台，推送文化艺术普及慕课28个、文化类活动视频35个，累积数字资源文化慕课2万集、活动视频17万集、电子期刊7400种，电子书100万册，特殊时期群众足不出户即可享受我馆提供的文化服务和文化产品。二是在我市疫情防控平稳向好，严格落实防控措施要求的情况下，文化馆开放时间已恢复：周一至周日8:00—17:30（中午）。图书馆开放时间为：周二至周日8:00-17:30（周一闭馆）。

9.执行内控制度不够严。

（19）询价采购不够规范。

整改情况：一是严格遵守招标采购程序，规范采购流程，坚决杜绝以会议讨论方式、集体表决方式确定中标单位。二是主要领导及班子成员在专题民主生活会上分别就未经询价程序决定采购事项作出了检讨反思。

（三）基层党组织组织力有欠缺，党建引领作用发挥方面

10.党组履行党建责任不到位。

（20）党组把方向、管大局、保落实作用未能发挥，引领作用不强，贯彻执行上级决策部署不够到位。

整改情况：一是召开党组会，确立重大事项，厘清党组会、局务会边界，制定了《弋江区文化旅游体育局党组议事规则及工作清单》。二是积极与组织部沟通汇报，推进馆班子建设，切实强化文化馆领导班子力量，目前一名副馆长已配备到位。三是明确党组成员分工，由一名党组成员分管公共文化工作，并具体负责文化馆工作，文化馆副馆长具体负责图书馆工作，建立了馆务工作制度，党组加强馆工作的指导和监管，文化馆（图书馆）独立开展工作情况得到很大的好转。

11.党支部建设存在短板。

（21）党组抓党建投入精力不够、规范意识不强，没有针对文旅体局和文化馆两地办公的实际情况和工作需要，科学设置文化馆基层党组织架构，区文化馆班子长期得不到加强。

整改情况：一是认真落实“三会一课”制度，主要领导带头在组织生活会上认真开展批评和自我批评，针对迟到早退、文风作风不实等问题开展廉政谈话，达到“咬耳扯袖、红脸出汗”辣味效果。二是与机关工委沟通，根据局馆办公地点不在一处的实际情况，要求两馆在馆务会中经常性开展学习活动，并要求馆内3名党员必须每月按期参加局党支部大会，集中参加党员集体生活。三是在巡察期间结合党史学习教育召开专题组织生活会，会前每位党员都认真检视梳理问题，会中开展批评与自我批评。

12.巡察整改不彻底。

（22）区委巡察“回头看”反馈指出“党风廉政建设专题会议未达到2次的问题”，目前整改措施仍未落实问题。

整改情况：一是以巡察整改为契机，专题学习《被巡察单位党组织配合区委巡察组工作规则（修订）》和《被巡察单位整改工作注意事项》等巡察整改要求，提升对巡察整改工作的认识。二是上半年召开了1次全面从严治党专题会议研究党风廉政建设，研究部署落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，做到有计划有总结。12月底再召开一次全面从严治党专题会议，对全年工作开展情况及查摆问题的整改情况进行全面总结。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果；对基本完成但需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，持续推进巡察反馈问题的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，堵塞漏洞，规范工作，促进发展。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神和实施细则的贯彻落实，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-4820608; 邮政信箱：芜湖市弋江区利民东路2号3113室；电子邮箱465117000@qq.com。

                                                                                                             中共弋江区文化旅游体育局党组

                                                                                                                     2022年8月31日