根据区委统一部署，2022年3月1日至6月2日，区委第一巡察组对芜湖高新技术产业开发区科技经贸部党组开展了巡察。7月19日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署不到位，科技促进经济与社会发展有差距

1. 理论学习重视不够。

（1）理论学习抓得不紧。

整改情况：一是加强理论武装，抓紧抓实全体党员理论学习。落实“三会一课”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神等内容作为“第一议题”，整改期间组织集中理论学习6次；

二是抓好党组班子理论学习。落实党组中心组理论学习制度，制定学习计划，明确学习重点，每月至少组织1次中心组理论学习。自整改以来，共计组织中心组理论学习5次；

三是丰富学习形式，提升学习效果。通过集中学、自主学、学原文、听讲座等多种形式，利用学习强国、芜湖共读、干部教育在线等平台，全方位系统学习，提升学习效果。10月16日组织全体人员观看党的二十大开幕会，聆听总书记二十大报告，及时更新学习展板，将二十大报告的重点内容以展板形式分类展示，方便大家学习；动员公务员参加芜湖市年轻干部学思践悟素质测评。

（2）学用结合不紧密。

整改情况：一是加强学用结合，开展走访调研。局领导班子及局工作人员结合“四送一服”赴企业走访调研50余次，为企业解决问题百余个，切实将党中央重大决策部署落实到实际工作中；

二是加强学习研讨。三季度围绕推动高新区科技高质量发展，召开专题研讨会。围绕“学习党的二十大精神，扛起科技自立自强重任”这个主题，开展党课教育，并组织研讨；

三是推进长三角一体化，主动融入长三角一体化发展。7月6日，我部承办第十九届长三角科技论坛新能源汽车和智能网联汽车创新发展高峰论坛。接待长三角区域专家和学者来访10余次，深化同长三角企业、科研院所合作，招引芜湖市高层次科技人才团队30个，获得市专家评审一类项目的6个、二类项目的20个、三类项目的4个。

2.党组领导作用发挥不充分。

（3）党组履职不到位。

整改情况：一是落实《高新区科技经贸部党组议事规则》制度。每月至少召开一次党组会议，芜湖大学科技园托管招标、2021年评先评优等重大事项均经过党组会议研究讨论;

二是党组会议专题研究确定人员分工，并以正式文件下发。

（4）意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：一是加强理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“第一议题”“逢会必学”等制度，深刻领会“两个确立”决定性意义，做到“两个维护”。

二是加强对意识形态工作的组织领导。主动与区委宣传部对接，成立科技经贸部意识形态工作领导小组，制定科技经贸部《党委（党组）意识形态工作实施方案》，明确意识形态工作责任和要求；

三是加强意识形态教育，学习《关于认真贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>的通知》，传达党中央和上级党委对意识形态工作的精神和要求，并抓好落实。

3.贯彻落实长三角一体化合作有差距。

（5）产学研推进用力不够。

整改情况：进一步推进产学研合作。一是加大与高校、企业的合作。9月23日，召开芜湖市技术需求对接会高新区专场，华东光电、奇瑞新能源、华夏光电3家企业参加，中国科技大学、哈尔滨工业大学、上海工程技术大学、上海第二工业大学、吉林大学、江苏大学、安徽理工大学、安徽师范大学、安徽工业大学、安徽工程大学等省内外高校专家参会；帮助企业加大长三角产学研合作，积极申报芜湖市科技计划项目；

二是加大企业与长三角区域技术合同交易合作力度，2022年，高新区吸纳技术合同数270个，合同总金额172亿元，其中技术金额22亿元。输出技术合同数521个，合同总金额143亿元，其中技术金额72亿元。

（6）高层次人才团队后续服务仍有欠缺。

整改情况：一是主动对接服务，积极走访企业。根据省科技厅、市科技局发布的高层次科技人才团队申报通知，第一时间明确相关要求，积极发动企业、大院大所申报人才团队；对人才团队申报过程中遇到的问题进行详细的讲解和指导，确保人才团队申报质量；人才团队落地运营后积极宣传省、市、区各级政策，扎实做好后续服务，帮助团队企业快速成长。

二是优化投融资结构，加大人才团队项目投资力度。 积极督促人才团队项目尽早落地运营，评审结束后，主动对接区投资平台对人才团队项目开展尽职调查，做好投资准备工作；近年来，区投资平台投资结构不断优化；项目运营过程中，积极走访企业，做好投资、政策等各项服务。2022年，全区共有4个团队项目获得投资，投资金额1850万元。

4.科技服务体系不健全。

（7）科技项目管理水平不高。

整改情况：一是加强项目指导。通过线上线下方式，多与各平台保持联系。实地走访调研中集瑞江、华东光电、长三角研究院、西电研究院等平台，了解平台运营情况，积极推进市科技局、市产创中心开展平台调研工作。对科技项目督查工作的组织领导，持续加强对科技政策落实情况、项目实施情况、资金管理使用情况的监督检查，保障科技项目优质高效的实施。6月以来，线下走访调研企业20余次，组织项目验收7次，2022年芜湖市科技计划项目，我区企业共获批31个项目；

二是加强平台服务。组织专题辅导，强化督导协调，积极与省、市科技部门沟通，动态调整研发平台建设思路。组织召开培训工作会议，对申报单位点对点对接、面对面辅导、手把手帮扶。在新冠疫情严峻形势下，通过“专题调度、网络培训、电话沟通、微信群推”等措施，对研发平台建设进行不间断调度，及时解决研发平台建设中的疑点和难点，严格落实绩效评估奖补激励机制，奖优罚劣、动态管理，为我区研发平台健康有序发展保驾护航。2022年组织开展芜湖市工程技术研究中心申报工作，我区获批35家。帮助辖区平台参加2021年市重点研发创新平台绩效考核，我区共华东光电、西电研究院等8个平台考核优秀，中集瑞江、问天量子等4个平台考核良好，必达新能源1个平台考核合格；帮助辖区平台参加2021年度省级以上科技研发平台绩效评价，我区共奇瑞新能源、华东光电等6个平台获批优秀，获奖补资金共计300万元；

三是加大科技服务机构培育力度，积极邀请各科技服务机构开展高新技术企业、科技型中小企业动员会，举办2022年芜湖高新区（弋江区）高新技术企业及科技型中小企业培训会；陪同8家科技服务机构走访高新区企业，摸排高企后备企业，对高企进行辅导、筛查和材料审核，确保高企申报数和通过率提高。

（8）科技金融服务存在短板。

整改情况：一是组织对接会。为进一步推动我区企业发展，激活企业创新能力，加强对企业发展的资金扶持力度，积极组织银企对接会，帮助企业贷款。8月4日在资城孵化器开展银企对接会；9月29日在讯飞产业创新中心开展惠企政策宣讲活动；

二是助力企业享受惠企政策。让企业更好享受政策红利，提前吃透政策措施，做足政策宣传“功课”，帮助企业梳理省、市、区惠企政策，确保政策精准落地并充分释放政策红利，充分调动企业的积极性。根据省厅要求，积极摸排园区相关企业贷款融资需求情况；积极推动科技企业贷款风险补偿资金池平台注册授权，帮助12家企业申报注册；积极对科技型企业推动科技担保融资。9月组织开展2022年度科技创新券资金兑付补助工作，我区有10家企业获批，补助金额共计150.47万元。积极推动高层次人才团队投资工作，2022年度我区共有四家团队获区级投资，累计投资金额1850万元；鼓励多家孵化器设立种子基金，目前资金总额7000余万元。

5.孵化器管理水平低。

（9）综合型孵化器入孵门槛低，孵化效果不明显。

整改情况：一是各民营孵化器企业管理团队专业度显著提高，孵化器均配备有创业孵化专业从业人员，并聘请了创业导师。针对巡察发现的资城孵化器部分企业入驻、注册间隔时间不合规问题，我局向资城孵化器下达告知函，要求其将相关企业从在孵名单中删减。同时，以此问题为戒，编制了《市级以上孵化器在孵企业登记表》，根据《芜湖市科技企业孵化器认定和管理办法》对市级以上孵化器现有在孵企业进行核查。经核查，各孵化器在孵企业入驻时间与注册时间均未超过24个月，符合入孵要求；

二是鼓励各孵化载体配齐要素、提档升级。全区全年新认定（升格）孵化载体10家，其中，资城孵化器升格为国家级孵化器，智擎众创空间升格为国家级众创空间；启迪孵化器、中皖智优孵化器升格为省级孵化器，安师大众创空间被认定为省级众创空间；汇峰孵化器、易恒孵化器、奇点健康产业孵化器、科大讯飞芜湖产业创新中心孵化器、西电芜湖研究院微电子科技企业孵化器被认定为市级孵化器；

三是结合省、市组织的开展2021年度绩效评价工作，详细掌握各孵化载体在技术、运营、资本、管理等方面创新要素配备情况，有针对性开展业务指导。

（10）专业型孵化器产业衔接不紧密。

整改情况：一是我区各专业孵化器逐步严格项目甄选，提高在孵企业的产业契合度。我局结合《芜湖市科技企业孵化器认定和管理办法》，对3个省级专业型及市级专业型载体，在同一产业领域从事研发、生产的企业情况进行核查。经核查，现有在孵企业30家，有27家均涵盖在区节能环保与高端装备制造、智能网联及新能源汽车、微电子与三代半导体、大数据及信息技术四大主导产业中。占在孵企业总数比例未达75%的孵化器，我局已下发整改通知，要求及时整改。目前，该孵化器现有在孵企业17家，符合在孵企业数要求，但同领域企业占比仍未达标，需继续整改；

二是编制了《专业孵化器公共服务平台情况登记表》，对各专业孵化器公共服务平台建设情况进行摸底，引导各专业孵化器为在孵企业提供更优质的专业技术服务。

（11）国有孵化器管理仍需加强。

整改情况：一是提升国有孵化器管理水平。8月底，通过政府招标采购将芜湖高新区科技企业孵化器委托中标单位运营；

二是积极为毕业企业寻找落脚点，将《弋江区投资指南》电子版发送至孵化载体微信群、孵化器企业微信群，并在孵化器电子显示屏滚动播放。帮助毕业企业对接微电子及三代半导体招商中心，租赁科技产业园14号楼第22层，实施“MEMS压力芯片和压力传感器研发与应用”项目，支持企业继续在我区做大做强；

三是编制《孵化器企业出孵情况摸底表》，了解信息科技、电子科技、自动化科技、保科技等企业出孵落地情况；

四是积极协助滞留企业寻找新场地。帮助一家滞留企业对接智能网联与新能源汽车招商中心，企业通过新研发“车规级MCU及其配套模拟器件产业化”项目，在科技产业园A9号楼重新落地转化。

6.产业扶持资金兑付审核把关不严。

（12）资金兑付附件不全。

整改情况：一是已补齐2020年5月兑付给有关公司租金奖励资金中的投资合同、租赁合同、租金交付单据等材料；

二是已补齐2021年4月兑付给有关公司租金奖励中兑付单签字、财政局核实第二年度税收情况、投资合同及租赁合同；

三是后续加强资金拨付审核管理，先后兑付相关企业装修补助64.8万元、租金奖励18.9万元、租金奖励26.89万元，上述产扶兑付均资料完整、程序合规。

（13）政策兑现收据填写不规范。

整改情况：一是7月29日在会议上各业务人员学习《芜湖市会计代理核算相关文件汇编》文件；

二是9月19日在会议上各业务人员学习《弋江区科技局账户和收支管理制度》；

三是对企业提交的收据进行审核，对不规范的及时与企业联系替换。

7.推进高新技术产业发展有短板。

（14）个别高企质量不高。

整改情况：一是经了解芜湖某信息咨询有限公司，于2020年申报高新技术企业，专业从事BPO呼叫外包，属于《国家重点支持的高新技术领域》第五领域：高技术服务-（三）信息技术服务-3.其他信息服务技术-信息技术管理咨询。公司所有平台、软件及服务都有相关软件著作权进行支撑，截止目前公司授权软著10项，发明专利1项。芜湖某制造有限公司，于2020年申报高新技术企业，专业从事阀门阀体研发生产。属于《国家重点支持的高新技术领域》第八领域：先进制造与自动化-（五）新型机械-1.机械基础件及制造技术。公司所有产品都有相关知识产权进行支撑，截止目前公司授权发明专利2项，实用新型专利10项，同时还有多项专利处于申请状态；

二是为提高高企审核通过率，聘请专业机构认真审核2022年第二批高新技术企业申报材料；2022年高新技术企业认定104家，总数达270家，位列全市第三，比去年前进一名。目前我区科技型中小企业申报总数456家，位列全市第一，等待省科技厅公告结果；

三是与经信局、发改委等部门联系，已掌握我区规上工业、规上服务业及近两年新招商企业名单,聘请8家科技服务机构分区域全范围摸排高企后备企业，并对高企认定储备企业逐一走访，对高企进行辅导、筛查和材料审核，目前已摸排2023年拟申报高企数108家；

四是对质量不高的高企开展“面对面”“一对一”的精准服务，解决企业申报版本旧、研发费用归集不正确、审计报告不规范等问题。多关心企业生产经营中存在的问题，及时协调解决，并积极宣传科技等相关政策，帮助企业了解最新的政策动态。

（15）高企服务仍需加强。

整改情况：一是加大科技创新政策宣传力度。9月27日上午在高新区管委会举办2022年芜湖高新区（弋江区）高新技术企业及科技型中小企业培训会，邀请各街道分管负责同志及50余家科技型企业负责人参加培训；9月29日下午在科大讯飞创业创新中心组织开展惠企政策宣讲活动，邀请科技型企业50余家参会；

二是加强企业走访，积极收集企业问题，并及时反馈并解决企业问题。积极引导芜湖某科技有限公司开拓新市场，在高新区投资建设“帕金森症疾病早期诊断和药物研发”项目，将某院士团队科研成果进行产业转化，主要包括帕金森症疾病的早诊产品的研发、临床实验和产业化生产、销售，扶持企业做大做强；

三是加强高企服务，及时了解企业申报诉求，帮助企业解决申报问题，持续提供定点、定向的高企申报、项目申报、平台申报等服务，为高新技术企业的创新发展给予有力支持，增强企业归属感。

8.科协履职有偏差。

（16）科普覆盖面窄。

整改情况：一是联合区财政局下发《弋江区科协经费管理使用办法（试行）》，管理办法明确在资金投向上，注重均衡性，适当向偏远社区、学校等科普资源相对薄弱地区倾斜。明确各项活动支持标准，使科普经费使用有政策依据；

二是科普资源向相对偏远地区倾斜。2022年7月和9月，在安师大附属安体实验学校分别组织芜湖市第三届机器人大赛、全国科普日弋江区主场活动等大型科普活动，给乡村孩子们送去优质科普资源，下一步将在均衡发展的同时，继续加大偏远地区倾斜力度。

（17）资金投入少。

整改情况：一是申请2023年科普专项工作经费。目前财政反馈工作专项经费拨付金额为10万元，后期资金缺口将另行报告申请；

二是做到专项经费专款专用，科普专项经费与办公经费分别列支使用。

（二）落实全面从严治党要求有差距，“四风”问题整治不彻底

9.“一把手”履行第一责任人责任情况。

（18）党组书记对工作人员谈话未做到全覆盖，部分谈话记录中被谈话人未签字；班子成员未对分管人员开展谈话。

整改情况：一是履行党风廉政建设第一责任人职责，召开党风廉政建设专题会议，研究部署党风廉政建设和全面从严治党工作；

二是开展形式多样的廉政教育。8月18日收看形式主义、官僚主义题材教育片《迷雾2022》、《执法者的迷途》，学习《致全区党员干部的一封信》《党员干部、公职人员酒驾醉驾及背后“四风”问题警示教育读本》。传达学习《安徽省纪委监委公开通报八起违反中央八项规定精神典型问题》、《关于两起违反中央八项规定精神典型问题的通报》；开展招投标领域突出问题专项整治“清风行动”；

三是进一步规范提醒谈话程序，做到全覆盖。9月8日中秋节前，党组书记同班子成员、班子成员同分管业务骨干开展节前廉政提醒谈话，做好谈话记录留存。

10.党组主体责任落实不到位。

（19）分管领导履职存在缺位。

整改情况：一是明确局党组成员的责任分工，由副部长分管孵化器工作，孵化器托管运营等重要事项经部党组会议研究决定后，通过招投标程序要求，已确定由某管理有限公司进行管理；

二是规范兑付程序。根据企业服务中心流转单，专业化部门、招商载体单位审核产扶兑付佐证资料，在申请书上出具意见，由部门主要领导签字盖章。出具产扶兑付表，制表人、部门分管领导、部门主要领导均审核并签字盖章。上述资料齐备后，交由财政审核兑付。巡察整改以来涉及产业扶持兑付事项，均严格履行以上兑付程序。

（20）廉政风险摸排不全面，监督责任缺失。

整改情况：一是召开专题会议。6月10日召开党风廉政建设和全面从严治党专题会，研究部署相关工作；

二是开展廉政风险点排查，建立全局工作廉政风险点排查表，已将各孵化器的目标考核和区域内高新技术产品、企业技术创新中心评审认定、奖励兑现等纳入到排查范围，做到全覆盖；             

三是坚持民主集中制度，对科技政策兑现、重大科普活动资金支出等事项经党组会集体研究后，予以施行。

11.作风建设仍需加强。

（21）担当作为不够。

整改情况：一是加强党组班子成员学习，提升班子成员履职能力。每月至少召开一次党组会议，开展理论学习，学文件学讲话，书记做为第一宣讲人，分析政策宣传精神；

二是明确班子成员职责。召开党组会，研究人员分工，目前班子成员均已分工到位，各司其职；

三是强化班子成员担当意识。在整改工作中，班子成员抓好分管领域整改，及时发现问题，解决问题，按照整改意见的要求，确保了整改任务的及时完成。

（22）制度制定流于形式。

整改情况：一是对制度进行清理。凡省、市、区有明确规定且直接适用的制度，部门不再另行单独制定相关制度，多余的制度即行废止；

二是加强制度学习，严格照章办事。

（23）内部管理松散。

整改情况：制定《弋江区科技局印章使用管理制度》、《弋江区科技局公车使用管理制度》、《弋江区科技局考勤制度》，做好用章审批、用车登记和考勤管理等工作。

（24）会议记录不规范。

整改情况：一是加强人员业务培训。办公室工作人员向区委办、政府办等部门请教会议记录、会议纪要等公文记录方法，提升工作能力；

二是完善会议记录内容。安排专人记录，并要求重点内容详细，主要内容突出，规范会议记录，研究重要工作、重点问题时，详细记录发言内容。

（25）涉密文件管理不规范。

整改情况：一是加强保密教育。以部（局）务会、支部党员大会等形式，开展保密教育，学习相关保密文件，提升全员保密意识；

二是落实保密制度。落实保密文件、资料、涉密载体管理。指定专人、专柜保存涉密载体，落实借阅签字、回收等保密管理规定。

（26）合同签订不严谨。

整改情况：一是严格企业入孵协议的审核把关，协议草拟后均交由京衡芜湖律师事务所律师进行法审，并出具意见书；

二是编制了《芜湖高新区科技企业孵化器项目入孵及场地租赁协议（模板）》，规范合同格式条款，2家企业重新签订入孵及场地租赁协议，2022年新签约三家企业，上述企业合同租赁期限均与考核、奖励期限一致。

12.财经纪律执行不严。

（27）孵化器租金收取和奖补不规范。

整改情况：一是及时将结余资金上缴财政，7月底已将往年结余在孵企业租金220.03万元上缴区财政；

二是严格落实收支两条线。对符合《关于加快推进芜湖市国家自主创新示范区建设的若干政策规定》第七条第22款“对进入各类科技企业孵化器创业的高层次科技人才团队，以及获得国家科技型中小企业登记入库的在孵企业，给予租金资助。”规定的在孵企业租金补贴，统一纳入市区两级自主创新专项扶持资金予以拨付。对享受招商引资政策支持的企业，按孵化协议约定兑付租金奖励，从孵化器年度预算经费中支出。

（28）预算编制不科学，预算执行率低。

整改情况：一是芜湖大学科技园发展有限公司将严格按照预算执行要求，实行专款专用；

二是针对2018-2021年预算剩余资金，认真核算后分批退还财政，10月份已退还财政金额共计298万元整；

三是加大资金监管力度，大学科技园日常财务支出严格履行审批程序，由经办人、证明人、部门负责人、主要领导签字把关，资金录入、审批分别由专人负责。

（29）预算科目不规范。

整改情况：一是受预算科目编制数量限制，考虑到芜湖大学科技园发展有限公司为企业法人，因此2021年将其运营办公经费列入了“企业奖励支出”。我部将重视预算编制的科学化、精细化，加强预算编制学习，提升预算编制质量；

二是在编制2023年预算时，细致划分预算科目，精准测算预算经费，严格按照预算要求执行用款，做到专款专用。

（30）差旅费报销附件不全。

整改情况：一是已根据《芜湖市市直机关差旅费管理办法》规定，认真学习，将报销注意事项及标准打印粘贴、传阅，供大家学习；

二是严格执行差旅费报销制度，完善相关附件材料严格审核；

三是加强业务学习，积极参加财政部门组织的业务培训，确保单位财务工作有效运行。

（三）贯彻新时代党的组织路线不扎实，基层党组织建设仍需加强

13.基层党建工作仍需提升。

（31）党支部班子建设重视不够。

整改情况：组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，根据党章和《条例》要求8月底成立支部委员会，进一步规范支部设置。

（32）发展党员工作有瑕疵。

整改情况：一是完善入党审批材料。未签字已经补签字。未审批的已完成审批；

二是加强业务培训。通过参加区委组织部第五批党建指导员培训等活动，认真学习发展党员工作及党建相关业务知识，提高党务工作者业务水平；

三是规范党员发展流程，做好资料归档管理。

（33）评先评优不规范。

整改情况：严格按规定及通知要求开展评优评先工作，扩大民主测评覆盖面。在2021年评优评先工作中，按照文件要求开展全员民主测评。

14.巡察整改长效性不强。

（34）巡察整改主体责任履行不到位。

整改情况：一是7月底已将往年结余在孵企业租金220万元上缴区财政；

二是严格财经纪律，每年1月份将上年度收取的在孵企业租金及时上缴区财政。

（35）巡察整改材料不完整。

整改情况：根据上一轮巡察整改情况报告，有关单位“违规领取项目补助资金”已退还，但由于企业人员变动较大、事情相隔时间较长，导致尚未取得退款凭证，目前该事项仍在整改中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3023778，电子邮箱yjqkjj@163.com。

　　　　　　　　　　　　　　2022年11月12日