根据区委统一部署,2023年9月4日至11月30日,区委第二巡察组对澛港街道党工委进行了巡察。12月12日,区委巡察组向澛港街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
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加强组织领导,把巡察整改作为首要政治任务
一是强化组织领导。澛港街道党工委深刻认识巡察整改的重要意义,巡察意见反馈后,坚决把整改工作作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务来抓。成立了由街道党工委书记任组长的巡察整改工作领导小组,依据“谁主管、谁负责”的原则,将任务分解到各部门,确保整改工作扎实开展。集中整改期内,澛港街道党工委召开党工委专题会议3次,召开相关部门、社区和股经社推进调度工作会议5次,书记点人点事问题整改专题会1次,赴股经社指导12次,到区委巡察办专题汇报3次。
二是制定整改方案。街道党工委书记坚决履行第一责任人职责,认真研究分析巡察整改反馈意见,主持研究制定了《澛港街道党工委巡察整改方案》。对4个方面、19个大项、45条具体问题,建立整改台账,明确责任领导、责任部门、整改措施,按照一题一档的要求限时逐条整改,将整改工作具体化、清单化,将整改工作与街道中心工作一体谋划、一体推进,并定期听取工作汇报,加强调度。进一步压紧压实责任、层层传导压力,确保任务到人、责任到岗、整改到位。
三是建立长效机制。把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。召开巡察整改专题民主生活会,党工委主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料,班子成员认领问题,剖析根源,研究整改措施,确保条条都整改、件件有落实、事事有回音。巡察整改以来,澛港街道坚持以制度促整改、以整改促发展结合工作实际,制定和完善了《澛港街道财务管理规定》《安置房源管理制度》《安全生产基层网格化管理考核细则》《信访工作考核细则》《进一步加强效能建设的通知》《优化营商环境工作细则》等10项规章制度,确保问题清零见底、机制长效保持。按照《关于建立新任、调整“一把手”及班子成员巡察整改责任提示、交接制度的通知》文件精神,建立巡察整改责任交接机制。
二、高标准严要求,认真抓好巡察整改任务的落实
(一)贯彻党中央及省市区委决策部署不够全面,落实落细区委区政府中心工作存在短板
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入
(1)针对“理论武装欠缺”问题。一是学习意识逐渐加强。街道党工委“第一议题”制度落实到位,2023年12月,街道党工委紧跟学习习近平总书记最新重要讲话精神,将关于加强和完善城乡社区治理的意见》《关于加强社会治理体系和社会治理能力现代化建设的意见》等各类文件列入“第一议题”学习内容,严格落实制度要求;二是学习质效显著提升。2023年12月27日-12月29日,结合主题教育,举办街道党工委基层党校2023年第三期社区工作者培训班,全面完成社区工作者年度轮训工作,不断提升基层工作能力。及时调整充实党工委基层党校领导机构和党校成员,并于2024年初制定了澛港街道党工委基层党校培训计划,并报区委党校审核备案。2024年5月14日-5月16日,为深入贯彻党的二十大精神,全面提升澛港街道党员干部、社区工作者综合素质,举办街道党工委基层党校2024年第一期干部能力提升培训班,党员干部结合理论联系实际,真正做到学用结合、知行合一。同时,丰富学习形式,2024年1月4日,澛港街道党工委开展第十一期行走式党课,通过打造体验式、沉浸式的“红色课堂”,用活红色资源,教育引导党员群众500余人,活用澛幸福直播间,已累计开播54期,观看人次3.5万,点赞达60万次。2024年5月29日组织开展了科级干部党的二十大知识测试,经过专业理论测试和评分,领导干部对“党的二十大应知应会”知晓率显著提升;三是会议制度落实到位。街道党工委督促党群办工作人员全面梳理党工委理论中心组学习记录本及各类学习会议记录本,缺记部分已补充完整。街道组织委员就会议制度落实进行了提醒和指导,做到及时记、不漏记、不错记。
(2)针对“破解难点乏力”问题。一是督促市场管理方落实主体责任。划分区域、责任到人,做到处处有人治、处处有人管。对占道经营、阻碍消防通道、乱堆乱放等突出问题的商户进行劝导,引导居民机动车、非机动车辆规范停放。每日开展环境保洁,做到循环保洁,维持良好的经营秩序;二是做好文明创建督查考核。集中整改期内,街道文明办共开展4期文明创建督查,并适时组织“回头看”。新时代文明实践所站在澛港大市场周边开展3次志愿服务活动,同时在菜市场东门口设置了1块文明创建宣传栏,发放“三不乱文明行”倡仪书、垃圾分类宣传单页500份、环保袋300个,提高商贩及居民的文明素质;三是加大环保工作力度。街道全年召开环保会议12次、巡察整改专题环保会议1次。通过人防手段,开展定期巡查,发现问题及时处置,对相关偷倒现场偷倒垃圾清理完毕。对辖区其他已征未利用地块的巡查,形成巡查台账,发现并现场联系移交区渣土办偷倒车辆3辆,2024年一、二季度持续对澛港境内其他点位进行巡查,发现并清理偷倒垃圾2处,辖区偷倒垃圾情况明显减少。同时针对存在油烟问题的餐饮店,环保办联合街道城管中队、属地社区下达整改通知书,限期整改并实地复核,2024年一、二季度抽查辖区餐饮户35家,及时发现并整改餐饮油烟问题5个,下发工作提示交办单1份。属地社区网格持续对辖区餐饮店进行定期巡查,抽查辖区餐饮店定期清洗维护和记录台账情况较好;四是通过物防等手段加大防范措施。树立警示宣传标牌和设置隔离围栏,防止车辆偷倒,树立警示宣传标牌2个,设置隔离防护栏35米;五是增建停车位。2024年弋江区计划新增城市停车泊位6200个以上,其中公共停车泊位379个以上。实际新增城市停车泊位6498个,其中公共停车泊位380个,有效缓解了部分区域的停车压力;六是推行公共单位共享停车和收费停车场错时停车机制。2024年新增2个公共单位15个共享车位,于工作日晚19点至次日7点和节假日全天供居民免费停放(儒林西苑社区5个,龙华社区10个)。集中整改期内,弋江区已开放17个停车场,1036个停车泊位,其中9个企事业单位内部停车场共142个停车泊位免费停放,8个收费停车场共894个停车泊位降价错时停放。
(3)针对“统筹谋划落实落细不够”问题。一是定期研究谋划街道重点和中心工作。街道党工委加强对区委区政府重大决策部署的研究和调度,定期听取五经普、安全生产、巡察整改、安置房清理等工作汇报,及时研究解决问题;二是九龙小区改造成效显著。通过多次协商,解决了小区居民反映突出的问题,如17栋南侧弧形连廊问题等,小区改造满意度达92.56%;三是民生重点工程持续推进。街道在安置房单元门提升工作中初步取得成效,集中整改期内完成了澛港东区、九龙新村等小区68个单元门的改造工作。安置房外墙脱落情况已报区重点处,下一步由区重点处统筹维修,儒林西苑小区外墙排险、落水管更换等零星维修工程、儒林西苑小区外墙除险等零星维修工程均已竣工验收。
2.推动经济高质量发展力度不够
(4)针对“资产投资数字不实”问题。一是组织统计工作学习培训。组织街道班子成员在街道党工委会议上学习统计法律法规,根据省统计局整改要求,已对相关企业进行处罚,同时组织人员定期参加统计法规培训,树立正确统计填报观念;二是加大统计相关法律法规宣传力度。举一反三,向境内182家规上企业宣传统计法律法规知识,发放统计服务包。2024年一季度澛港街道新开工投资项目2个,在与企业对接项目开工准备资料的同时,向企业宣传统计法律法规知识和正确填报数据意识,每月在收集企业经济数据时采取三次询问,保证数据准确性。
3.贯彻落实重大决策部署有差距
(5)针对“安全生产形势严峻”问题。一是严格落实安全生产“一岗双责”规定。街道班子成员严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定。集中整改期内,街道主要及分管领导主持召开安全生产工作会议10次,带队检查44次合计135家企业,真正做到了管行业管安全;二是安全生产整治常抓不懈。汇成火灾事故后,街道通过开展专项整治行动实现了合用场所清零目标,同时持续推进动态监管,常抓不懈,发现一起整治一起。集中整改期内,街道开展合用场所检查8次,发现隐患28个,全部完成闭环整改,实现了动态清零的整治目标;三是安监站加大综合监管执法力度。集中整改期内,街道安监站检查39次101家企业,发现隐患均已闭环整改,集中整改期内未发生亡人事故,辖区安全形势趋于平稳。
(6)针对“信访维稳隐患依旧”问题。一是提高信访工作人员业务水平和工作能力。在日常工作中加强信访工作人员业务能力培训,通过以会代训的模式组织街道或社区工作人员进行统一培训。集中整改期内,共召开7次会议,在会议上进行了信访工作条例培训及日常信访业务培训,共70人次参加培训,同时制定了《澛港街道2024年度信访工作考核细则》;二是加强信访协商议事结果落实跟踪。在澛(2024)4号《关于调整澛港街道信访工作联席会组成人员通知》中明确了“党政同责、一岗双责”的工作要求。街道定期召开信访调度会及信访联席会,在集中整改期内,共召开信访会议7次,协调处理各类信访案件5件。召开党工委会、党工委信访专题会议分别研究相关议题13次,研究会商重点信访事项。根据“初信初访不出镇街”工作安排,街道自2023年10月份以来安排领导班子坐班接访,共开展接待、会商51次,化解初信初访信访件9件。集中整改期内未出现赴省、进京人员走访情况;三是强化街道信访办与相关部门联动。在集中整改期内,街道接待、约访信访户20次。接待中邀请相关职能部门及公安进行政策解释及法治宣传教育,研究讨论下一步化解方案;赴省访两人在街道领导多次接待及协调下,已通过法律途径维护自身权益;四是多方协调解决茭白加工点问题。街道成立以党工委书记为组长,司法所所长、龙华社区书记、社区工作人员为成员的茭白加工点整治包保稳控专班,密切关注重点人员动向,街道及社区主要负责人多次约谈茭白点负责人引导负责人积极寻找合适的场所,保障周边环境,减少扰民现象。2024年4月25日,在以分管区长为领导的综合工作领导小组统一指挥下,区城管局、澛港街道对澛港新镇西区32#楼西侧茭白加工大棚展开了整治行动,将大棚全部拆除,现场进行了全面清理修复。
(7)针对“平安建设存在短板”问题。一是提升反诈工作主动性。通过街道及社区不懈努力,澛港街道及大学城社区于2023年11月份成功摘牌。自被通报挂牌以来,街道平安办组织反诈工作推进会16次,找薄弱,补短板。邀请法院、检察院、公安、司法局参与反诈活动36场次,受众2万余人,提升了居民反诈工作的影响力。开展“扫楼”专项行动,街道完成51158户,100%上门宣传任务,利用微信群和高校周边人流量大的中央城财富街、德胜广场电子屏滚动播放反诈宣传案例和标语;二是反诈宣传工作初显成效。在《中华人民共和国反电信网络诈骗法》颁布实施1周年之际,澛港街道在新建成启用的反诈主题广场,开展了“平安守护弋家人 安全满意‘双提升’”平安建设主题文艺汇演活动。发动社会组织、江淮义警等公益组织参与反诈宣传。在小区主出入口悬挂横幅120条,全街道所有楼栋单元、电梯张贴反诈单页约4000余份。电子屏30余处、发动网格员、楼栋长、在职和非在职党员发放宣传反诈单页1万份,街道平安办分组包保社区,分批次检查反诈宣传氛围落实情况,发现漏张贴或人为破坏的,立即整改张贴。在中央城财富街建成的全区首个反诈主题广场,经过创建被评为市级宣传教育示范基地。
5.落实全面从严治党有差距
(8)针对“主体责任扛得不牢”问题。一是街道党工委认真学习落实上级全面从严治党文件精神。2024年2月4日组织召开全面从严治党专题会议,研究街道全面从严治党工作。集中整改期内,开展廉政谈话13人次,其中街道党工委书记同街道班子成员开展谈心谈话8人次、街道办事处主任同街道班子成员开展谈心谈话5人次,集中整改期内在街道党工委会议上开展警示教育学习4次;二是提高议事质量和决策水平。专题研究并制定了《澛港街道党工委会议事规则》,针对“三重一大”事项,必须上会经集体讨论和党政主要负责人末位表态后再予以实施。
(9)针对“监督责任压得不实”问题。一是街道纪工委压实监督责任。制定2024年街道纪工委书记对下级“一把手”谈心谈话计划,集中整改期内对儒林西苑社区等社区、股经社“一把手”开展谈心谈话8次;二是理清廉政风险防范管理工作思路。街道党工委成立了澛港街道廉政风险防控工作领导小组,并制定《澛港街道关于深入开展廉政风险排查防控工作的实施方案》,认真查找廉政风险点,机关各部门根据工作职能、岗位职责,共梳理查找制度、人员管理等方面廉政风险点82个,并制定防控措施142条。集中整改期内,落实廉政谈话77人次,其中街道党工委书记同街道班子成员开展谈心谈话8人次、同社区(股经社)党组织书记开展谈心谈话16人次,街道办事处主任同街道班子成员开展谈心谈话5人次、同社区主任开展谈心谈话11人次,街道班子成员分别同联系社区党组织书记及分管部门负责人开展谈心谈话38人次;三是加强作风建设检查。集中整改期内,街道纪工委对街道工作人员在岗守岗、值班值守、作风建设情况开展督查9次,发现并督促整改问题7个。对社区、股经社党组织巡察整改落实情况督查7次,发现并督促整改问题29个。对重点工程建设办招投标程序督查1次,发出《关于严格落实招投标程序的监察建议》一份。对龙华社区等8个社区、股经社党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题组织生活会召开情况督查8次,发现并督促整改问题46个。对《中央层面公开通报3起整治形式主义为基层减负典型问题》开展监督检查1次。对开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作监督检查2次;四是认真查找问题线索。集中整改期内,街道纪工委在纪检工作例会上组织各社区、股经社纪检委员集中学习《中国共产党纪律处分条例》新修订版5次,组织街道纪工委全体人员业务知识集中学习6次。同时发挥村级纪检委员探头作用,2023年9月份-2024年5月份共收集社区、股经社党组织排查党员违纪问题线索登记表144份,发现问题线索3个,立案3件;五是落实谈心谈话制度。2024年2月23日,街道纪工委对牌楼社区党委、龙华社区党委、学府社区党支部、中央城社区党委开展谈心谈话监督1次,发现并督促整改问题3个。
6.担当作为存在短板
(10)针对“审计手续缺失”问题。一是增强工作人员业务能力。街道于2023年12月18日组织城建办工作人员集体学习了《芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市政府投资项目工程变更管理办法的通知》,提高了街道现场负责人员管理能力和业务能力;二是严格履行招标和施工规范程序。已完成澛港街道工程监理、工程清单、工程审计单位招标工作,街道严格要求监理、清单、审计单位按合同履职,确保工程按清单进行施工,工程监管程序更完善;三是建立社区用房情况信息台账。动态跟进,进一步梳理出街道各社区用房闲置空间以及使用计划,对闲置空间使用进行针对性跟进。街道指导中央城社区回收约600㎡社区用房,用于二级支部活动阵地使用。针对学府社区闲置空间,社区积极对接第三方意向单位,按照相关流程引入第三方单位合作运营。针对橡绿园社区社区用房闲置,通过前期运营方案评估、协议讨论、空间设计等内容,该处已顺利与第三方签订运营协议,空间已经进入装修阶段,空间功能包括社区食堂和书房等。针对江湾社区社区用房闲置,其中一处已经作为养老服务站,于2024年2月投入使用;四是积极探索社区用房使用方法。实施社区用房使用申报期间,指导大学城、橡绿园、学府社区依规处置社区用房,作为“社区睦邻中心”“社区艺术学校”让社区用房为社区以及社区居民提供更大效益;五是规范管理出租资产。集中整改期内,下辖的5个股经社对到期或重新签订的租赁厂房及商业门面严格按合同约定执行并全部按照规定的租赁程序进行,均经过评估,进行挂网招租,未出现转租事件。
7.“庸懒散浮拖”涛声依旧
(11)针对“审核不严”问题。一是加强上会议题内容审核。现所有社会贡献奖励上党工委会议之前,由街道财政工作分管领导把关,税务和财政工作人员三审后,再作会议记录,确保金额无误;二是规范公章管理。街道财政所对“芜湖市马塘区澛港街道财政所”公章进行作废并上交街道综合保障办公室封存,同时对财务公章使用情况及时登记。组织城建办人员集体学习公章使用规定,要求严格执行用章流程;三是强化工作人员责任意识。财政所、城建办负责人与经办人开展谈心谈话,经办人员已作出书面检查。
(12)针对“纪律松弛”问题。一是明确纪律,强化实效。针对效能意识淡薄的问题,街道纪工委、督查办不定期暗访机关部门及社区工作人员上下班人员在岗情况,及时纠正、督促整改;二是建章立制,落实考勤。街道加强了对工作纪律、考勤管理等相关制度,印发了《澛港街道关于进一步强化效能建设相关制度的通知》,并在全体机关干部大会上强调效能问题,让机关工作人员充分了解并严格执行规定,明确工作时工作纪律的重要性,要求所有人员转变工作作风,改正不足,提高工作效率。同时,加强了对违反纪律行为的处罚力度,让机关工作人员意识到违反纪律的严重性;三是查找问题,严肃问责。街道督查室每月开展督查,抽查人员在岗情况,凡工作人员出现违反机关效能建设有关规定的,都将进行严肃处理。街道被市、区机关效能建设督查情况通报的,依据按照《澛港街道关于进一步强化效能建设相关制度的通知》等有关规定予以责任追究。
(13)针对“为企优环境尚有差距”问题。一是学习贯彻省委“一改两为五做到”会议精神。街道班子成员集体学习“一改两为五做到”会议精神,强化为企服务意识;二是深入排查、摸清街道已征未用及未征收土地现状。梳理街道现有土地现状,强化已征未用土地的管理,定期开展巡查,确保土地不被非法占用;三是提高为企服务意识。按照“四送一服”工作要求,全覆盖走访调研了企业经营发展情况,对反映的诉求进行了分类处置,力所能及解决存在问题,帮扶企业长足发展。
(14)针对“执行保密制度不严格”问题。一是加大保密工作宣传教育力度。以各社区书记为重点宣教对象,与12个社区书记签订了保密承诺书,加强了对工作人员的保密教育,增强了部门、社区的保密意识;二是强化工作人员保密意识。对办公室文件收发人员进行了保密教育,进一步明确了对保密文件的登记、传递、归档等环节的注意事项,增强了做好保密工作的责任感;三是严格管理涉密文件。通过登记涉密文件借阅信息,确保了密件不丢失、不泄露;四是安装密保卫士系统。通过在个人计算机终端安装密保卫士系统,实时、准确监测敏感文件在计算机终端的存储、传输和处理行为,有效帮助工作人员及时发现泄密隐患,防止并杜绝泄密事件发生。
8.落实财务制度不到位
(15)针对“财务审核不严”问题。一是加强对会议纪要的审核。业务部门加强对会议纪要的上会议题审核及确认,明确会议纪要(送审稿)经领导班子审阅,分管领导、主要领导分别签批后签发;二是妥善做好文件分类保管工作。要求经办人员规范签订管理合同,严格执行文件分类管理要求,杜绝此类问题再次发生;三是加强对报销附件材料的审核把关。依据《澛港街道办事处财务管理规定》,严格执行财务审批程序,从源头严格管理,杜绝类似情况发生。
(16)针对“报销附件不全”问题。一是按规定补齐报销附件。针对大茆村地块拆改并举项目、中央城社区学府路与萃文路道路两侧侧石及大理石破损更换、丽城社区场地墙面粉刷等零星工程设计费用,提供项目竣工验收合格单;二是严格执行工程报销流程。指定专人定期检查报销附件,于2024年3月18日组织经办人集体学习了《澛港街道办事处财务管理规定》,完善了工作人员对财务报销规定的了解,提高了财务素养和工作能力。
(17)针对“往来款长期挂账”问题。一是规范账务处置。财政所督促五个股经社,将代扣社保资金于2023年12月31日前全部足额交至街道财政账户;二是加强财务知识学习。通过组织财政所工作人员学习财务管理制度,相关经办人的责任心显著增强,工作态度更加认真负责。
9.项目招标不规范
(18)针对“项目招标和审计不规范”问题。一是招投标等相关制度履行到位。2024年2月20日召集各社区相关负责人召开问题整改推进会,对现有项目进行全面审查,对新签项目严格落实询价。2024年4月江湾和龙华两个新建项目已履行三方询价等相关程序;二是持续做好项目事前、事中、事后监督管理工作。组织项目经办人学习街道相关制度,宣贯招标与采购管理实施细则知识,提高经办人项目管理水平,从源头上防范类似问题再发生。已结项的汇成社区2023年度党建微治理项目“携手汇成 让爱发生”于2024年4月按要求审计后履行付款程序;三是履行街道食堂招标程序。根据招标方案,一家餐饮有限公司中标后,通过三个月试用期,于2024年5月签订了食堂承包协议。
(二)落实全面从严治党压力传导不够,工作作风不够严实,解决群众急难愁盼尚有差距
10.工程项目问题突出
(19)针对“合同签订不严谨”问题。一是规范合同管理。根据《弋江区澛港街道办事处关于进一步规范合同管理工作的通知》文件,确定了合同草拟、初审、复审、上会讨论的具体流程,提高合同签订的规范性;二是加强业务学习。于2024年2月1日组织机关和各社区人员集体学习《弋江区澛港街道办事处关于进一步规范合同管理工作的通知》文件,力求提高了经办人员业务水平;三是严格执行合法性审查流程。按照执行合同审查程序,形成合同签订台账,集中整改期内,已完成5份合同签订工作的合法性审查。
(20)针对“超合同价送审”问题。一是加强业务学习,熟悉工程送审业务知识。组织城建办工作人员集体学习《芜湖市政府投资项目管理办法》、《关于做好当前市本级政府投资建设项目工程价款结算有关工作的通知》,进一步明确了街道现场负责人对施工单位报送的工程决算书为第一审核把关人,提升工作人员的审计业务水平;二是严格要求审计单位履职尽责,严把项目审计材料。完成澛港街道2023年度零星工程审计(10万)单位招标工作,通过审计单位严格把关项目审计材料。集中整改期内,完成7个工程项目审查,工程审计流程更加规范。
(21)针对“工程现场实施管理不严格”问题。一是提升业务能力。于2023年12月18日组织城建办工作人员集体学习了《芜湖市政府投资项目工程变更管理暂行办法》,提高了现场负责人员工程管理知识专业性和业务管理水平;二是加强施工现场管理。街道对2024年政府投资计划项目中涉及澛港街道项目加强了工程现场管理,补齐缺失材料。如在建和审计中的九龙新村老旧小区改造项目,汇成党群服务中心装修改造项目、儒林西苑安置房维修二标段项目,已按照相关要求规范施工过程资料、建设单位资料和监理单位资料。
(22)针对“项目竣工验收资料不规范”问题。一是加强业务学习。于2024年1月29日,组织具体经办人学习《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》(建质[2013]171号)及相关政策,提高现场负责人员专业性;二是形成统一竣工验收报告模板。集中整改期内,九龙新村老旧小区改造项目,汇成党群服务中心装修改造项目、儒林西苑安置房维修二标段项目均已按照新的竣工验收报告模板验收。
(23)针对“公共资源存在受损风险”问题。一是社区用房效益最大化。截至2024年6月,中央城社艺术学院注入社区基金7.8万余元,同时依托社区艺术学院开展服务群众活动,已累计开展社区活动50余场,受众居民群众3000余人次,服务估值折合资金约在6-8万元;二是社区基金管理制度更加完善,每一笔注入的资金凭据记录更加清楚,加强了对社区收益的监督。澛港街道社区基金池已累计注入17万余元,其中2024年注入近10万元。
11.廉政风险依然存在
(24)针对“拆迁领域存在隐患”问题。一是开展廉政风险教育,强化廉洁意识。结合典型案例,街道党工委召开全面从严治党专题会议,就全面落实党风廉政建设主体责任,推进“一岗双责”,开展常态化警示教育做了全面部署。2024年1月22日,街道组织召开征收工作会议,明确办事流程,加强廉政风险教育,1月26日街道组织全体工作人员参观芜湖市廉政教育馆,强化了工作人员的廉政意识。2024年4月28日,纪工委对征收办开展了廉政教育会议,5月10日,街道组织召开了安置房领域督查整改和廉政教育会议。同时,街道按照要求制定印发了《关于深入开展廉政风险排查防控工作的实施方案》,要求进一步摸排廉政风险点,堵塞管理漏洞;二是严格管理房源。新增征收协议专职审核人、房源领取、管理、清退负责人,落实申报审批、地块管理、限时收回、专人管理、网上审批留痕等规定。街道抽调人员成立专班,加强了人员力量,根据工作需要调入正式工作人员3人,明确了人员分工和工作职责,安排专人负责协议和结算单的审核工作,防范和化解征收安置领域风险。对澛港境内的13630套房屋进行了摸排,并填写了明细表;三是开展业务培训,制定完善相关制度。于2024年1月3日,1月22日组织相关工作人员参加弋江区征收安置培训会。2024年1月4日,街道组织征收办全体工作人员和部分社区工作人员参加工作安排和业务培训。4月11日,征收办组织召开业务培训会议,带领工作人员全面熟悉掌握征收协议制作、网上审核流程及重要资料上传等工作。同时,制定完善了《澛港街道安置房源管理制度》《澛港街道重点工程办征收用章制度》《澛港街道办事处财务管理规定》三项制度;四是开展抢占安置房清理工作。对辖区内的所有安置房进行全面摸排,对摸排出来的空置房移交至区宜居公司,对非法占用的30套房屋,进行联合清理,现已清理完成。
(25)针对“违纪违法问题频发”问题。一是多措并举强化监督。制定2024年街道纪工委书记对下级“一把手”开展谈心谈话计划表,集中整改期内对儒林西苑社区等社区、股经社“一把手”开展谈心谈话8次。集中整改期内,对巡察整改落实情况督察7次,发现并督促整改问题29个。集中整改期内,对龙华社区、龙华股经社、汇成社区、丽城社区、九龙股经社、十里社区、大学城社区学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题组织生活会召开情况督查4次,发现并督促整改问题46个;二是定期安排下级“一把手”在街道会议上述职述责述廉。2024年2月4日安排牌楼社区、中央城社区、柏庄社区、汇成社区、龙华资产委、永红资产委6个党组织“一把手”及2个大部门长在澛港街道全面从严治党会议上述责述廉,其余10个社区、股经社党组织“一把手”及6个大部门长做书面汇报;三是组织学习党纪党规知识。2024年1月26日组织街道党政班子成员、大部门长、基层党组织负责人、重点岗位工作人员共计38人参观芜湖市反腐倡廉教育馆1次,2024年2月4日澛港街道组织街道党政班子成员、大部门长、基层党组织负责人集中观看警示教育片1次,2024年5月22日,召开澛港街道警示教育大会,集体学习了《中国共产党纪律处分条例》;四是加强党员教育管理。2024年2月起,街道党工委书记带头,班子成员持续跟进,和各分管部门、社区主要负责人开展谈心谈话,将加强党员管理压力传导到基层末梢。
12.执行中央八项规定精神不到位
(26)针对“公务接待不规范”问题。一是修订完善财务管理制度。2024年2月22日,修订并印发《澛港街道办事处财务管理规定》,对包括公务接待在内的各项费用开支进行更加严格细致的制度规范,集中整改期内,组织街道职能部门、社区、股经社财务报销人员集中学习;二是严格按照财务管理规定要求开展自查。集中整改期内,对照党政机关公务接待最新标准,对2024年以来的公务接待情况开展全面排查和整改,严格落实接待规定。
13.群众急难愁盼难落实
(27)针对“‘暖民心’存在短板”问题。一是加强暖民心助餐点宣传。集中整改期内,街道民政办及社区共开展了4次民生实事老年助餐宣传活动,将老年人相关优惠政策讲清楚,进一步提升社区居民对老年助餐政策的知晓度;二是因地制宜、多管齐下提升助餐品质。通过网格宣传和实地体验,中央城A区和柏庄点位日均就餐人数均在10人次以上,依托餐饮企业服务辖区老人,如丽城社区依托耿福兴、橡绿园社区依托四季春、牌楼社区依托庄稼人建设老年助餐点,儒林西苑社区利用社区空间打造社区食堂,增加了老人体验感。依托微信视频号直播间开展了2次线上宣传,增强了居民对弋江区50项民生实事的知晓。通过开展第七届“美好社区”提案大赛,发布困境儿童帮扶、为老帮扶项目;三是合理规范设置助餐点。与区直部门等有关单位沟通后,对部分点位重新调整中央厨房配送或属地食堂配送,提升老人就餐的需求,目前江湾、丽城文津均调整为属地食堂配餐,就餐量均有提升。
(28)针对“为民办实事责任心欠缺”问题。一是针对性开展业务指导。针对业务的难点细节问题,街道社保办就各社区社保经办人员在失地金申报核减业务上存在的细节问题,于2023年10月、2024年1月现场指导培训2次,并开展常态化管理,确保不再发生人员申报遗漏问题;二是全面梳理台账。及时更新2015年到2024年的失地金台账人员信息及联系方式,社区业务专干举一反三,确保今后的工作中不再发生此类问题;三是严谨细致开展失地保障金申报工作。及时、准确上报和申报人员信息,提前做好到龄人员的申报和去世人员的核减工作;四是及时整改问题,做好补救措施。对8名遗漏发放人员予以补发。
(29)针对“以人民为中心的发展理念差距较大”问题。一是开展电梯排查整治专项行动。集中整改期内,开展了4次电梯安全检查工作。电梯台账实现动态更新、动态监管,约谈物业企业4次,提高了物业及维保单位对电梯安全的重视程度,经街道督促,物业单位定期巡查,及时送检,落实了安全生产主体责任,现辖区内所有电梯均已取得年检合格证;二是积极对接处理安置房外墙脱落问题。街道已重新梳理辖区内安置房外墙保温层脱落小区及脱落面积,报至区重点处,目前已出具建筑物外墙保温修缮工程专项方案专家论证审查报告;三是有序推进零星维修相关工作。区重点处已将外墙脱落问题列入2024年政府性投资项目维修工程计划内。针对问题突出的儒林西苑小区,街道已完成儒林西苑小区外墙排险、落水管更换等零星维修工程、儒林西苑小区外墙除险等零星维修工程的招标工作,目前均已竣工验收;四是加强与相关职能部门对接。雨污管网塌陷问题街道已完成项目立项与概算审查,因财政紧张暂未实施,已与规建部对接,项目列入2024年各街道应急维修项目计划内;五是精准摸排,及时掌握更新特殊人群情况。社区工作人员和网格员对辖区内特殊群体进行进一步排查,摸清底数,逐一建立和完善个人档案。
14.民生保障有差距
(30)针对“为民情怀欠‘温度’”问题。一是对所有低保资料进行查缺补漏。低保信息已全部复核完毕,社区低保档案全部交至民政办归档保存,信息完整一致;二是及时核算核减,有效解决问题。核实龙华社区胡某、王某2人情况,已进行核减。核实汇成社区王某高龄补贴情况,已补发高龄津贴700元;三是强化低保规范管理。通过资料完善和工作督促提醒,提高了社区工作人员对低保、高龄等业务的操作要领和责任意识;四是细致摸排民生保障工作底数。通过数据交互,动态管理,目前各类民生类数据如低保,高龄,两补等补助台账数额清晰,做到不错不漏一人。
(三)基层党建存在短板,党组织的政治功能及组织功能有所弱化
15.领导核心作用发挥不充分
(31)针对“党组织政治功能有所弱化”问题。一是政治意识不断强化。街道党工委及时跟进上级学习内容,2024年将习近平总书记关于党的建设相关论述列入理论学习中心组学习计划。党工委班子成员根据主题教育专题民主生活会查摆问题详细拟定整改“四清单”,动态调整举措,落实“一岗双责”,不断强化政治意识。2024年6月5日,组织各社区党组织书记、专职副书记、党务工作者和各股经社、机关党支部书记召开党建工作推进会,传达学习习近平总书记对党的建设的重要思想和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神、学习《关于在全区开展党纪学习教育的实施方案》,就思想政治教育、党建引领治理等进行学习分享;二是学习教育不断深入。2023年12月27日,街道党工委基层党校第三期社区工作者培训班顺利开班,邀请党校专家老师开展党组织书记思政教育培训班,以主题教育为主题,树立“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的正确理念。2024年5月14日-5月16日,为深入贯彻党的二十大精神,全面提升澛港街道党员干部、社区工作者综合素质,举办街道党工委基层党校2024年第一期干部能力提升培训班,党员干部普遍反映,通过此次既深化了理论知识,又能联系实际转化实效,真正做到了学用结合、知行合一。
(32)针对“议事规则不完善”问题。一是健全完善相关制度,制定完善《澛港街道党工委会议事规则》《澛港街道办事处财务管理规定》,进一步明确议事范围,规范议事和决策程序,坚持民主决策,加强责任监督,坚持“三重一大”工作由街道党工委会集体研究,特别是有关人事任免、调动等事项,必须经党工委会,严格落实“一把手”末位表态等制度执行;二是开展业务培训。集中整改期内,组织街道财务人员开展业务知识培训,学习《中共澛港街道党工委会议事规则》,对社会贡献奖先上会研究讨论后再进行支付。
(33)针对“党建引领存在短板”问题。一是品牌效应不断提升。街道党工委主动靠前,调研指导大学城、江湾社区,创新打造大学城社区的“六微倾心”、江湾社区的“邻聚同心”,相关社区结合工作实际和社区资源禀赋,个性化开展了各类活动,赋予澛港街道“十指连心”党建品牌更丰富的内涵,增强党建引领基层治理实效。同时,利用拨付的2023年省级第二批“皖美红色物业”示范小区专项经费,在万科海上传奇小区举办了重阳节、舒心红管家上门慰问老人、邻里文化和2024年春节联欢会等活动,并持续推进各社区议事厅建设,畅通居民问题反馈渠道,推动社区居民互动、邻里互助;二是基层党组织战斗力不断增强。2024年2月初,街道党工委书记对各社区党组织书记进行谈心谈话,听取各社区党组织书记党建工作情况汇报。2024年3月,召开2023年度基层党组织书记述职评议会,会上各基层党组织书记结合社区实际充分交流分享,党工委书记深入点评,各社区基层治理思路进一步开阔。2024年5月,举办社区党组织书记“争先擂台赛”,推动“领头雁”作用持续发挥,形成一级带一级的良好局面。2024年6月5日,组织各社区党组织书记、股经社、机关党支部书记召开党建工作推进会,会上中央城、儒林西苑、汇成、橡绿园、大学城社区党组织书记作交流发言,街道党工委书记、副书记分别点评并就如何实现党建引领推动高质量发展做指导讲话,进一步谋深谋细下步工作举措;三是小区业委会成立工作稳步推进。皖江壹号院业委会于2023年11月3日成立,12月13日完成备案。蔚蓝海岸小区业委会正筹备成立中,计划于2024年9月成立。
16.基层党组织组织功能有所虚化
(34)针对“责任落实存在差距”问题。一是加大社区、股经社党务培训力度。巡察反馈的龙华股份经济合作社、中央城社区党务工作问题已整改完成。2024年1月,中央城社区举办发展党员流程、党员档案审查培训班,进一步规范工作流程。中央城社区党务岗位由经验丰富的党员负责,同时统筹分配2024年党员发展指标,把中央城社区优秀的社区工作人员吸收为中共预备党员;二是定期检查指导党组织标准化建设情况。2024年3月,街道党工委委员协同党群办,对社区、股份经济合作社党组织组织生活会、年度工作总结、会议记录、党员学习笔记等进行检查,相关材料已查缺补漏;三是党务工作者能力不断提升。2024年5月,举办街道党工委基层党校第一期干部能力提升培训班,对社区党组织书记、专职副书记、党务工作者和2023年以来新入职社工进行了培训,提高了社区干部素质及综合业务能力。
(35)针对“党员管理存在短板”问题。一是教育引导持续开展。党纪学习教育全面展开。街道党工委下辖95个基层党组织、1800余名党员参加了学习,认真研读《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规文件,把纪律和规矩视作不可触碰的红线,做到心有所畏、言有所戒、行有所止;二是严肃党内生活。2024年1月,澛港街道党工委及下辖党组织按照区委统一安排召开民主生活会及组织生活会,并根据要求前期充分准备、严格民主评议党员,做到了过程严肃高效、整改措施扎实。党内谈心谈话扎实开展,2024年2月起,街道党工委书记带头,班子成员持续跟进,和各分管部门、社区主要负责人开展谈心谈话共计30余人次;三是廉政意识持续提升。2024年5月组织新入职的工作人员赴芜湖市党风廉政教育基地等地参观学习,进一步筑牢干部职工拒腐防变思想根基。2024年6月,邀请区纪委监委干部做主题为《<中国共产党纪律处分条例>重点内容学习》专题党课,街道党政班子成员、大部门长、各社区及股经社主要负责人参加,有效强化了政治素养和纪律意识。
(36)针对“街道发展党员不规范”问题。一是党员发展进一步规范。街道党群办对2023年度22份党员档案进行专项检查,针对发现的问题,特别是非公领域党组织(湖南商会党支部、心暖花开联合会党支部等)的档案问题,第一时间对接整改,于2024年4月完成整改并存档。2024年1月,街道下发《基层党务工作应知应会》93份,就党员发展程序等党务知识进一步普及,做到基层党组织全覆盖;二是完善发展党员“三级预审”制度。督促基层党组织按月上报吸收发展党员名单、预备党员转正名单。动态督查各党组织党员发展流程,对2024年拟发展对象14份党员资料严格审查,做到源头把关;三是加强对机关党支部组织生活监管。街道党工委组织委员对各机关支部书记进行了督促提醒,党群办定期检查机关支部“三会一课”材料。已完成对街道3个机关支部会议记录的审查,并要求查漏补缺;四是党务工作能力不断提升。街道于2024年5月14日-5月16日举办街道党工委基层党校2024年第一期干部能力提升培训班,加强对社区党务工作者的专业知识培训。2024年1月,中央城社区举办党员档案审查培训班,有效提升了党务工作者的工作能力。
(37)针对“街道和属地高校融合对接不到位”问题。一是做好共建材料管理工作。督促各社区收集归档历年来与共建单位制定的共建协议,并做好共建活动材料整理工作;二是规范开展共建活动。街道党群办要求各社区自2024年开始,提前上报共建活动,并及时上报活动信息。集中整改期内,各社区与高校开展活动29次,受众人数2500余人次。2024年4月丽城社区举办“书香文津、心系党旗“首届党建文化节,2024年5月,学府社区党支部开展平安建设主题徒步暨主题党日活动。各社区与高校开展共建活动,按照“优势互补、互帮互助、多方联动”的原则,以推进社区建设,实现基层党组织共建、党员队伍共管、困难群众共帮、党建资源共享,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,实现以共建深化创新,形成社区共建工作的最大同心圆。
17.整改主体责任落实不到位
(38)针对“难点问题整改力度不够”问题。高度重视巡察整改工作。开展本轮巡察整改工作以来,街道第一时间召开党工委会议,对整改工作集体研究、集中推进,逐一梳理巡察反馈意见,确保“一一回应”此次巡察发现的问题。成立澛港街道党工委巡察整改工作领导小组,划分具体问题至街道各个部门,进一步统一思想,统筹推进巡察整改工作。召开巡察整改工作推进会5次,定期听取街道各部门负责人汇报整改情况,及时解决问题,给出整改建议;
18.第一责任人责任落实不足
(39)针对“街道‘一把手’对账销号工作作用发挥不充分”问题。一是发挥第一责任人作用。街道党工委书记坚决履行“第一责任人”职责,亲力亲为、紧抓不放,逐一梳理巡察反馈意见,确保“一一回应”此次巡察发现的问题;二是召开巡察整改专题民主生活会。街道于2024年1月19日召开巡察整改专题民主生活会,汇报落实区委第二巡察组反馈意见整改情况,并对照反馈意见带头开展批评与自我批评。
19.巡察整改成果运用欠缺
(40)针对“巡察整改长效机制未形成”问题。一是把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。由街道党工委副书记牵头,2023年12月、2024年1月、3月、5月组织召开专题推进会。2024年1月2日,街道党工委书记主持召开巡察整改工作布置会,参会人员范围扩大到各社区书记和部门负责人,进一步了解进展、查摆问题,分析原因、研究对策,紧盯任务落实和整改成效,形成上下联动、一体发力的监督工作格局;二是紧盯被巡察社区、股经社党组织主体责任落实。组织召开整改工作推进会3次,强化压力传导、提出工作要求。从严审核16家单位巡察整改工作方案,严把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题组织生活会质量关,对材料逐一审核,派员列席专题组织生活会。集中整改期内,街道纪工委对社区、股经社党组织巡察整改落实情况开展督查7次,发现并督促整改问题29个,推动社区、股经社党组织建章立制43个,集中整改期内针对部分社区巡察共性问题及“一把手”岗位变动对街道党工委提出建议2条;三是提升具体经办人业务能力,强化责任意识。集中整改期内,民政办面向相关部门、为民服务中心和各社区,累计召开了1次业务学习会、5次民政业务办理评议会,进一步提升了街道民政办、中心、各社区对低保工作政策的严谨性、规范性。
三、不断深化巡察整改工作成效,逐步建立长效机制
一是强化整改,抓齐短板。对照问题,逐一细化完善整改措施,确保高标准整改到位。整改到位的及时销号,做好“回头看”;存在差距的,抓紧补齐短板;需持久用力的,细化阶段性措施扎实推进,坚定不移把整改推向深入。
二是强化责任,抓严作风。督促各分管领导发挥好整改落实“头雁效应”,担当起巡察整改主体责任,把压力传下去、任务落下去。街道党工委将定期召开巡察整改推进会议,对未整改完成的逐条分析研究,提出切合实际的整改措施,尤其是在督促社区和股经社巡察整改工作中,充分发挥党组织引领作用,坚决抓好整改落实。
三是强化监督,抓实长效。把督促整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手,全面监督巡察整改任务落实,加快推进巡察反馈的等短板工作,稳步推进安全生产等重点任务,推动建立整改长效机制,做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0553-3022600;邮政地址:芜湖市弋江区新港路15号澛港街道办事处;电子邮箱:2322738935@qq.com。
中共澛港街道工作委员会
2024年12月31日