2023年7月5日至8月15日，市委第五提级交叉巡察组对弋江区城市管理局党组开展了城市绿化工程领域专项巡察。12月5日，巡察组反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高站位，强化组织领导
一是强化组织保障。局党组进一步提高政治站位，把做好巡察整改工作作为一项重要政治任务，抓紧抓好。党组主要负责人切实履行“第一责任人”责任，亲自部署抓整改落实，成立了由局党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，明确责任，分解任务，加强对整改工作的研究部署、督促指导和调度推进，确保整改工作有效落实。
二是认真制定方案。局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，党组主要负责人亲自主持，召集班子研究制定整改方案，明确具体整改内容，列出任务清单、具体举措、责任单位、责任人和完成时限，建立整改台账，对账销号，确保每个具体问题都切实整改到位。
三是扎实推进整改。局党组始终加强对巡察整改工作的研究分析和总结，在整改具体问题的同时，着眼长效，举一反三，不断巩固整改工作成效。建立和完善相关制度，做到用制度管人管事管权，将巡察整改成果融入到一线工作实践当中，推动绿化项目建设和城市管理各项工作更好发展。
二、对标对表，推进整改落实
（一）贯彻落实中央关于城市绿化重大决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求不够到位，推进人民城市建设和绿化领域高质量发展有偏差
1.针对“理论学习不够实”问题。一是将理论武装摆在突出位置，严格落实“第一议题”制度，发挥党组理论学习中心组示范带动作用，深入学习了习近平生态文明思想、习近平总书记考察安徽重要讲话精神等，围绕习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的新发展理念开展了专题研讨，紧密结合城管工作实际，进一步强化学用结合。二是围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于城市管理工作重要论述等，通过“三会一课”等开展集体学习，班子带头讲授专题党课。同时，加强一线队员理论学习，紧密结合本职工作，通过局例会、中队（科室）等会议开展集中学习，推动学习教育走深走实。三是强化日常教育管理，丰富学习方式，实行线上线下相结合。各党小组采取小组会“点问点答、随机抽问”的方式，对理论学习效果进行检验，进一步增强了党员干部自我学习能力和学习主动性。
2.针对“学用结合不够好”问题。一是对习近平总书记关于城市管理工作重要论述、《中共芜湖市委芜湖市人民政府关于推进人民城市建设的若干意见》等开展了集中学习，进一步增强人民城市人民建，人民城市为人民的服务理念。二是结合实际，强化学用结合，紧密契合群众需求，在2023年“口袋公园”建设前期，通过制作发放调查问卷，在公园周边搭设宣传台，接受群众咨询等方式，倾听市民群众关于“口袋公园”建设的意见和建议。同时，组织召开了专题评审会，邀请相关专家、有关单位以及社区代表等就“口袋公园”建设进行集体研究商讨，了解群众诉求。在 “通津园”“李巷园”建设中，将公厕、非机动车停车位等相关设施纳入了口袋公园选址中，一并统筹考虑，提升了公园整体功能性，为市民游园休闲提供了便利。三是举一反三，坚持在推进“口袋公园”等城市绿化项目建设中，充分考虑群众实际需求，精心设计方案，如2024年完工的“育才园”，因其点位毗邻学校，在建设中有针对性地设计了休息区，设置座椅，为家长接送孩子提供了就近的休息场所。
3.针对“绿化工程领域顶层规划设计不够”问题。一是进一步加强学习，局党组及一线业务人员围绕《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》开展了集中学习，进一步提升对于园林绿化工作的政策理论水平和业务能力，增强践行新发展理念和生态文明建设的思想意识。二是对区境绿化工程项目，如口袋公园建设等，结合国土空间规划，落实了方案设计编制，专家评审，土规委会审议等实施程序，与整体国土空间规划保持一致。同时，对接联系相关高校，依照全区控规开展弋江区城市绿地服务水平及能级影响机制的课题研究，通过现场调研、数据分析等出具了课题报告，为推进全区绿化整体发展提供支撑。三是进一步加强了工作的前瞻谋划，制定了2023-2025年全局城市绿化工程建设计划安排，逐步实施，增强了绿化工作的整体性。
4.针对“绿化专项整治工作开展不力”问题。一是对绿化职能划转城管局后所实施的工程项目，包括4个绿化养护项目一并开展了重新梳理排查，认真进行自查自纠，共排查安全生产、项目管理等7个问题，已全部落实整改。二是进一步加强了对弋江区园林绿化项目的日常监管，对工程项目发现问题督促即查即改，对养护类项目严格考核，月度通报，督促问题整改。
5.针对“城市绿化工程建设招标监管缺失”问题。一是进一步加强项目招标监管，制定出台相关内控制度并开展集中学习，推进招标采购工作规范开展。二是结合工作实际，对2023至2024年涉及零星移植补栽、零星绿化提升的同类型绿化项目进行合并打包，在芜湖市公共资源交易中心进行公开招标，取消了在区库抽取施工单位的招标方式。三是制定了绿化工程项目招标流程进度表，打好招投标工作提前量。
（二）从严治党主体责任落实不够有力，城市绿化工程领域廉洁风险和作风问题突出
6.针对“主体责任压得不够实”问题。一是认真履行党组主体责任，组织召开专题会议，党组班子对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、“五张责任清单”等开展了集中学习，进一步提升班子集体政治站位和履职能力。二是组织召开局党组全面从严治党专题会议，分析形势、部署工作、明确要求，切实扛起管党治党主体责任，层层传导压力，逐级压实责任。三是结合工作实际，制定了党组落实全面从严治党年度工作要点，明确了责任分工、具体举措、完成时限等，并按计划推进落实，进一步夯实全局党风廉政建设。
7.针对“‘一把手’履行第一责任有欠缺”问题。一是进一步强化“一把手”责任落实，局党组主要负责人主持召开了重点领域廉政工作专题会议，强化对重点岗位人员廉政教育提醒，筑牢思想防线，严守纪律底线。二是管好班子，带好队伍。局党组主要负责人对班子成员开展廉政谈话，加强对党风廉政工作的指导和督促。同时，层层传导压力，组织开展全局分层级全覆盖廉政提醒谈话。党组“一把手”对局重点部门进行集体廉政谈话教育，进一步增强执法队伍廉政意识，强化责任担当。三是坚持廉政教育经常化。局党组主要负责人带队赴芜湖市廉政教育基地参观学习，并通过开办廉政讲座，重要节假日廉政微信提醒，观看廉政警示教育片等多种形式强化日常教育，不断锤炼队伍党性党风，筑牢拒腐防变思想防线。四是围绕重点领域，推进工作机制完善，与市场化项目单位签订廉政协议书，将廉政预警关口前移，抓早抓小，进一步加强了廉政建设和廉政风险防控。
8.针对“班子成员‘一岗双责’落实有差距”问题。一是制定了局党组全面从严治党年度工作计划要点，结合班子分管领域，明确落实“一岗双责”具体举措。班子成员组织召开了分管科室（中队）全面从严治党工作专题会议，分析形势，强调要求，压实责任，指导督促各业务单位结合部门职责开展廉政风险排查并建立台账。二是开展了分层级、全覆盖廉政提醒谈话，加强日常提醒教育和廉政督促。同时，突出重点领域，适时开展集体廉政教育，进一步强调岗位职责，加强廉政风险防控。
9.针对“日常监督执纪不够及时有效”问题。一是派驻纪检组加强与驻在单位的沟通协作，强化监督指导，列席参加了城管局党组全面从严治党工作专题会议、专题民主生活会等，并进行工作提示和要求，与驻在单位形成监督执纪工作合力。同时，给城管部门一线队员开办了廉政专题讲座，推进廉洁自律意识入脑入心。二是指导驻在单位梳理排查廉政风险点，并结合实际开展排查，建立了排查台账，进一步加强对廉政风险的防控。
10.针对“城市绿化重建轻养”问题。一是已对反馈指出的相关小区毁绿行为进行查处。二是开展绿化宣传和专项执法进小区行动，向小区物业、居民群众发放宣传手册，普及绿化修剪规范、修剪申报流程及相关法律法规知识。同时，对接区物业管理部门，通过全区物业工作微信群平台，加强对小区绿化工作的业务指导和督促，进一步提高小区物业绿化管理水平和居民爱绿护绿意识。三是进一步加大了小区绿化巡查频次，对发现的损绿毁绿行为及时制止，依法查处。四是邀请物业代表召开了居住小区绿化修剪培训会，对小区绿化修剪与养护规范等进行讲解。对有大树修剪需要的小区，派出专业人员进行现场指导。
11.针对“居民小区占绿毁绿问题久拖不决”问题。一是会同属地街道、社区、小区物业等，对反馈指出的相关小区毁绿行为进行整治。二是加强小区绿化宣传力度，通过向小区居民、物业公司发放宣传手册，上门普法等方式，进一步强化了园林绿化管理各项政策法规的宣传教育和引导，增强居民爱护绿化环境的责任意识。三是举一反三，联合属地常态化开展绿化执法进小区行动，督促小区物业的责任落实。
12.针对“最干净城市建设不够干净”问题。一是加大问题整改力度，派发“干净指数”测评问题，并督促责任单位整改到位。中南、马塘2个街道获评2023年度芜湖市“最干净街道”称号。二是进一步强化了对市场化企业的监督考核，增强企业主体责任意识，提高问题整改成效，加强环境维护，助力最干净城市创建。三是围绕最干净公园评比标准，提高公园物业管理水平，坚持日巡查月通报，三潭公园获评2023年度全市“最干净公园”称号。
13.针对“未将廉政风险防控工作贯穿于绿化工程项目管理全流程”问题。一是进一步加强制度建立，修订出台了《区城管局关于规范招标采购工作的相关要求（修订）》，贯穿了项目在立项、审批、设计、招标、施工、变更、验收等全流程重点环节，进一步明确了工作流程、职责、标准等，强化了用制度管权管事管人，减少廉政风险发生。二是与市场化项目单位签订了廉政协议书，明确了业主方与项目方各自的廉政责任，进一步增强双方廉政意识，前移廉政关口，提高市场化项目履约水平以及工程施工质量。
14.针对“合同签订不规范”问题。一是对项目合同进行了梳理和合同签订的补充完善。二是召开了全局工程项目管理专题会议，会议对合同的规范签订提出具体要求，并纳入《区城管局关于规范招标采购工作的相关要求（修订）》工作制度。三是组织开展集中业务培训，对合同管理与签订要求进行学习，目前局项目合同均按要求规范签订到位。
15.针对“先施工后签合同”问题。一是组织召开了工程项目专题会议，对项目招投标规范进行集中学习，进一步增强项目管理规范化。二是制定了弋江区城管局项目合同签订流程，并严格按照流程要求，进行合同规范签订。三是组织业务单位开展学习，对合同签订提出明确要求，做到严格把关，规范签订。
16.针对“项目程序执行不严”问题。一是完成了对相关项目资料的重新整理，补充完善招标程序材料。二是修订出台了《区城管局关于规范招标采购工作的相关要求（修订）》，对项目审批要求进行了明确，并组织各业务单位进行学习，现项目审批严格按照审批程序执行。
17.针对“项目履约不够到位”问题。一是进一步加强合同履约，对相关绿化项目待支付资金的申报情况进行审核把关，严格按照合同条款约定，支付相应工程款。二是召开了工程管理专题工作会议，对绿化工程项目管理价款结算方面存在的问题进行分析，并建立台账式管理，对每个节点支付情况进行台账登记，严格按照合同约定的付款进度和额度进行审核支付。
18.针对“自主裁量使用不当”问题。一是强化了工作的前瞻性，对可进行设计的绿化施工类项目进行预先设计，作为工程量测算依据，提高了清单编制的准确度，降低项目变更几率。二是强化清单编制的审核，对公开招标的建设项目采用“两编一审一备案”模式执行，进一步提高了清单编制的合理性和准确性。三是制定出台相关制度，在具体工作中如遇到确需变更的情况按照制度要求执行到位。
19.针对“隐蔽工序把关缺失”问题。一是对相关项目隐蔽工序情况进行了核查，完善影像资料，对有关资料补充不完整的，经审计核查，核减相应工程款。二是加大施工现场监管力度，督促施工单位、监理单位完善施工过程中隐蔽工序验收记录及影像资料。对隐蔽工程项目严格按照《建设工程质量管理条例》进行管理。三是对后期实施的工程，在竣工验收中结合实际需要，采取多科室联合验收的方式，提高竣工验收的严谨性。
20.针对“重复计算工程量”问题。一是对反馈指出的相关绿化项目现状高程进行了重新测量，并对该工程“起坡造型”等隐蔽工序资料进行了补充完善，经全面梳理核查，该工程量未有重复计算现象。二是举一反三，加大了对在建工程的常态化监管，对存在隐蔽工程的工序及时进行现场测量，做到隐蔽工程核量和资料收集的及时完备。
21.针对“结算审计审核监管不严”问题。一是对反馈指出的相关绿化项目地形改造工程量进行了核查。经查，该项目工程量采用了面积、体积两种不同的计量单位，未存在工程量上误差，现已对签证单进行了更正，沿用面积单位作为计量方式。二是举一反三，进一步加强对绿化工程项目送审材料的严格把关，发现问题及时指出，落实整改。
22.针对“项目预算编制不合理及执行不到位”问题。一是根据上一年度实际情况，科学制定本年度绿化预算，并积极与财政部门沟通，争取资金支持绿化项目建设。二是在实际工作中，如确需预算外支付的，经与财政部门对接，确定了规范流程，支付时按程序向财政部门申报，经批准后实施。
（三）绿化工程领域党的领导不够坚强有力，基层党组织建设存在薄弱环节
23.针对“城管局党工委会议记录中相关绿化项目记录不准确”问题。一是召开了局党组会议，就相关绿化项目在前期会议记录中的文字记录错误进行核对，并在会上进行了更正。二是为进一步加强会议纪要的严谨性，区局完善了会议纪要审核流程，由相关业务科室（中队）对上会议题记录的准确性进行先期审核把关并签字确认，完善后交由局办公室进行存档。
24.针对“局机关党支部吸收预备党员程序步骤”问题。一是加强学习教育，组织召开支委会，对《中国共产党发展党员工作细则》开展专题学习，进一步掌握党员发展的程序步骤。二是严格贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，按照党员发展程序要求，严格把关，对党员发展事项经局党组集体研究审核后，报区直机关工委审批。
（四）巡察发现问题的整改情况
25.针对“上一轮巡察指出城管局固定资产”问题。一是确定专业会计事务所组成资产账目清查组，开展资产和账务盘点工作。二是清查组通过细致梳理核对，现相关固定资产额已排查清楚并出具了清查报告，同时对有关资料进行补充完善。目前，局固定资产采购均按要求及时录入资产管理系统。
三、巩固成效，推动工作发展
一是进一步压实责任。提升政治站位，严明纪律规矩，持续推进全面从严治党，严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”，层层传导压力，强化履责担当，对巡察整改工作紧抓不放，长期坚持，让巡察整改成果落地见效。
二是进一步完善制度。举一反三、标本兼治，针对城市园林绿化工作中的薄弱环节，补短板、强弱项，并紧密结合实际，建立健全工作机制，推进城市绿化工作规范化、高质量发展。
三是进一步巩固成效。将巡察整改成效融入日常，不断强化队伍建设与管理，适应城市管理发展新形势，不断提升城市管理服务群众的能力水平，营造干净整洁优美宜居的良好城市环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4493243；邮政信箱弋江区港西路弋江区城管局；电子邮箱385715867@qq.com。
中共弋江区城市管理局党组
2024年12月31日